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淡定对待经济增速放缓

http://www.CRNTT.com   2013-05-21 08:46:37  


 
  三、接受经济中速增长增强调控政策有效性

  文章提出,(一)淡定看待经济速度下降

  经济增速下降是迈不过去的门槛,继续高速度,未来5年将导致严重的生产过剩危机。应该看到,过度繁荣之后必然有低潮,目前速度下行有一定的必然性。作为一个大国,经济增长速度达到5%-7%,在全球就很引人注目,故不必为达不到7%以上而烦恼。相反,应该适应经济速度的正常下降,这可能更有利于掌握主动权,及早调整战略和产业结构,以保障未来的经济可持续健康发展。

  对经济速度回归常态要淡定,坦然接受经济中速增长。美国金融危机只是有限救助了金融,对实体经济救助有限。欧洲债务危机期间,面对各国的罢工、反对,坚持紧缩政策不动摇,企业和民众学会了应对危机,在危机中调整结构,实行产业升级和变革。我们也应该淡定,不能为了追求速度而采取新的刺激政策。

  (二)加快战略和结构调整

  根据2020年中国经济比2010年翻番计划,今年以后,经济增长年均达到7%就可以,但7%的速度不是平坦线,应有波动,最低可容忍5%左右的速度,以便后续增长更稳定和可持续。前面低些,后面高些,发展的质量会更好,环境会更好,人民的满意度会更高。故应利用速度下行阶段,大力进行结构和战略调整,推动体制改革。

  首先,加快结构调整,创造和实现低增长、高就业的发展模式。经济增速下行时,出现一定数量的企业倒闭很正常。如果宏观政策试图让所有企业生存,很可能危害长期发展。只要净倒闭数有限,调整结构和改革的计划就不必变更,不能听到部分地区、企业、舆论的反映而惊慌。如果一遇到危机和困难,就大上投资项目,甚至要把经济增速维持在7%以上,转变发展方式和调整结构就会成为空话。

  要制定有效政策让企业尽快进行战略转型和结构调整。具体包括,加大环境污染治理和环境处罚执法,尽快推动碳排放总量控制和产品降低碳排放的技术标准,加速智能电网建设,尽快让可再生能源进入电网,让每家每户都可以直接连接电网。坚决淘汰国内落后、过剩产能和缺乏竞争力的企业,严格企业质量和安全标准的执行、检查,制定降低能耗技术标准和预期目标,制定国有企业资金产出率指标和预期目标,提高资金效率,甚至把这些作为考核指标。

  尽快结束以产能扩张来维持经济高增长的模式,创造低增长(经济增长为5%-7%)、高就业、高收入的发展模式,关键在于调整收入分配,调整产业结构,调整就业结构,提高劳动工资在增加价值中的比重,解决住房价格过高问题。这样,人们才具有更大的能力去消费,创造出更多的服务业就业岗位。

  要完善社会保障制度,尤其是中国农民的保障制度,包括养老和医疗保障制度,使农民敢于消费。这样既可以扩大内需,也可以调整结构。此外,结构调整要分区域和企业,并做出时间和进度安排。

  其次,坚定有效地实行房地产调控。房地产调控是结构调整的“牛鼻子”。美国次债危机打乱了中国2007-2008年的房地产调控布局,此后房地产价格直线上涨,并推动产业结构逆向调节,也导致诸多行业产能急剧扩张。因此,当前结构调整的牛鼻子就是房地产调控,要让房地产价格回归合理水平。

  过去的10年,房地产价格上涨4-6倍以上,屡调屡高,关键在于政策和制度设计不到位。国际经验表明,房地产调控的核心是禁止、限制非本地常居居民对住房的租赁、投资性购买,开征非自用住房的物产税,对持有两套以上住房者实行累进物产税,并建立有效的举报、违法检查和处罚制度。

  房地产价格下降,不仅可以减少垄断利润,更重要的在于其可以降低生产、工资、生活成本,有利于推动各种服务业发展及其就业增加。同时,加大对保障房、经济适用房的投资,对商品房开发区,要求配备一定比例的保障房、经济适用房。 


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