【 第1页 第2页 第3页 第4页 】

“石油系窝案”背后的国企海外贪腐版图

http://www.CRNTT.com   2013-09-03 10:51:12

远离国内监管加之有海量资金涌入，海外业务很容易就成为贪腐乐园 　　相对于巨量的海外资产，对国企海外资产的管理办法却十分简陋。仅有国资委会对央企海外资产有一定程度的监管，对应的管理措施也仅是两个国资委制订的暂行文件，一个是《中央企业境外资产监督管理暂行办法》，一个是《中央企业境外国有产权管理暂行办法》。 　　而另一方面，耶鲁大学金融学教授陈志武，早在2004年就专门撰文分析中国企业到海外投资可能面临的种种风险，他认为：“利用海外投资项目来帮助贪污、行贿、转账是一种潜在的大风险。贪污、行贿者利用国内银行在境内洗钱，那相对容易被追查。可是一旦钱被转出国，追查资金的走向并非易事，涉及到它国的法律与合作的问题。这不得不引起注意。” 　　事实也的确如陈志武所预测的，国企本就是腐败高发地，国企的海外业务同样。非政府组织“全球见证”就曾发布了一份报告，重点强调了许多近年来发生的跨国腐败案例，而这些案例不少都与中国有关。而报告的结论就是敦促中国提高海外经营企业的透明度。 　　而在媒体人左志坚看来：“现在很多央企中高层的利益都放在海外子公司。国企的高管们通过海外业务找到了价值变现的通道。”国企央企高层在海外业务上贪腐甚至已经成为潜规则。 　　为何国企的海外业务更易涉及贪腐问题 　　除了陈志武教授提到的在国外资金不易追查，跨国查处成本高昂等原因。中国国企的海外业务容易涉及贪腐问题还有一些“特色”原因。 　　国企的海外投资多涉及能源行业，本就是贪腐问题高发地 　　还是来自前文提到的“中国全球投资追踪”的数据，在中国海外投资项目中，调查显示能源行业是最受中国资金青睐的。来自《国家财经周刊》的报道也得到了相同的结论，即国企在海外的并购多在能源和资源行业。 　　而对于这些领域，由于涉及到政府审批且前期投入资本巨大，不论在国外还是国内，天然就容易成为权力寻租的对象。 　　而国企也会“看人下菜”，贪腐和某些国家一拍即合，也加大了查证难度 　　而复杂的国际形势有时也会给贪腐带来意想不到的便利。一位研究人士就这样评价道：“中国公司如果全透明了，非洲政府恐怕还不愿意。有些政权希望通过阻挠信息披露获取利益，并维护其稳定。” 　　前文提到土库曼斯坦就是典型的例子，中石油通过邀请国际巨星为其庆生和赠送礼物讨好这位独裁者，从而换取了进口该国天然气和液化天然气份额的提升。而这种本就上不了台面的“灰色的成本投入”中一旦涉及贪腐，再加之所涉国家政权的阻挠，查证几无可能。

【 第1页 第2页 第3页 第4页 】