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郭震远：两岸海洋事务合作主要障碍为何？

http://www.CRNTT.com   2013-11-16 00:16:41

海峡两岸相关立场、行动的分歧和矛盾是最基本的障碍 　　从上一世纪70年代保钓运动兴起开始，两岸民众以及世界华人就发出了，要求两岸联手保钓的强烈呼声。近年来，随南海、东海岛礁主权归属和海洋权益争端的加剧，要求两岸加强海洋事务合作的呼声更加强烈。但实际的事态发展十分令人失望。多年来除民间层次的少量合作外，两岸在海洋事务方面合作取得的进展，完全局限于“纯粹的”两岸事务范畴，仅有台湾海峡的海上救助合作一例，而关于两岸民众和世界华人关注的，维护中国相关岛礁主权和海洋权益的合作却没有进展。事实表明，两岸相关立场、行动的分歧和矛盾，是导致两岸不能加强海洋事务合作的基本障碍。实际上，外部势力阻挠、破坏两岸合作维护相关岛礁主权和海洋权益，并在很大程度上得以奏效，利用两岸相关立场、行动的分歧和矛盾，是他们主要的手法。 　　近年来，两岸举行了台湾海峡海难救助联合演习，显示了两岸海洋事务合作的起步。但这一合作属于“纯粹的”两岸关系，而不涉及第三方，显然这是得以取得进展的，不可缺少的基本前提。由此估计，两岸之间其他不涉及第三方的海洋事务合作，例如台湾海峡的环境保护等等，未来都有可能取得不同程度进展。但是，两岸关于涉及第三方的海洋事务合作，主要就是两岸关于维护岛礁主权和海洋权益的合作，过去几十年没有进展，而且估计未来时期中也难以取得进展。导致这种局面的原因是，不涉及第三方的两岸海洋事务合作，是“纯粹的”两岸关系事务，都可以在两岸认同的一个中国原则基础上或一个中国框架内予以处理，而涉及第三方的两岸海洋事务，对于两岸都分别属于各自的“外交事务”，在两岸“国家认同”迄今没有共识的现实中，不存在实现两岸相关合作的前提和基础。两岸“国家认同”没有共识，是两岸立场、原则分歧、矛盾的集中表现，其影响不仅在过去六十多年的两岸关系中有全面表现，而且在当前，甚至未来时期的两岸关系中，但主要是两岸政治关系中将一再表现。两岸不能，也没有在维护岛礁主权和海洋权益中合作，就是其中最重要的具体表现之一。 　　在2012年夏天以来的，中国与日本激烈的钓鱼岛主权归属争端中，两岸立场、行动的分歧和矛盾有充分表现。正因为这些分歧和矛盾，导致两岸在争端中完全没有合作，而且实际上给予了日本可乘之机。2012年4月日本右翼分子石原慎太郎提出“购买钓鱼岛”后，特别在7月日本政府宣称，将对钓鱼岛“国有化”后，中日之间一直存在的钓鱼岛主权归属争端，立即严重激化，达到前所未有的程度。尽管大陆和台湾从一开始就都强调了自己对钓鱼岛的主权，但表现出的实际立场和目标，以及采取的行动却很不相同。

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