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联合早报:中国政治体制改革在顶层

http://www.CRNTT.com   2014-01-27 09:49:08  


  中评社北京1月27日讯/新加坡联合早报今天登载该报驻北京记者韩咏红的文章《政治体制改革在顶层》,内容如下:

  在中国舆论界人士大多批评本届中共领导人不重视政治体制改革,代表中共总书记习近平的施政纲领(有学者称之曰“习近平梦”)的十八届三中全会决议对政改着墨太少的同时,一场涉及中共高层权力架构的政治体制改革正在众人眼前发生。虽然,这场政治体制改革的内容与自由派知识分子理想中的并不一致,影响范围仅仅局限于精英统治集团,没有扩及到社会,一般人切身感受不到。

  农历马年来临前十天,中共高层上周先后确定了两个权力结构的顶层设计:深改组和国安委(全称分别是“中央全面深化改革领导小组”和“中央国家安全委员会”)。习近平不出所料兼任深改组和国安委的一号人物,国务院总理、党内排名第二的李克强兼任深改组和国安委二把手,深改组的其余成员也在电视上亮相。

  值得注意的细节还包括深改组举行的第一次会议,除了确定下设六个专项小组外,还审议通过了深改组工作规则,专项小组的工作规则,以及办公室工作细则共三份文件。先定下规矩与办公室细规再开工,说明在习近平设想中,深改组是受条文规范的组织,必须在制度化的轨道中运行。

  至此,十八届三中全会宣示要建立的架构,悉数敲定。十八届三中全会被高度评价为1992年以来最重要的中共全会,随着时间的推移,这个观点获得更多人的认同。究其根本,这次全会的重要意义,不外乎两点:一是确定了改革的总目标与方向;二是决定成立深改组和国安委。对此,学者郑永年评价说,新的高层架构有助于解决高层执行力不足的问题,扭转中共“集体领导”等于“没有领导”;“集体负责”沦为“没人负责”的局面。 


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