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养老金“双轨制”改革的阻力在哪?

http://www.CRNTT.com   2014-03-09 09:26:04  


  中评社北京3月9日讯/3月5日下午,全国政协委员、人力资源和社会保障部副部长胡晓义表示,“今天的政府工作报告里有一句话是‘改革机关事业单位养老保险制度’,它是列在2014年重点工作里面,所以我体会是给出了时间表。”

  上海金融报发表评论文章表示,对于养老金的“双轨制”,民间争论已久。与其他社会热点不同,这个问题基本没有不同声音,谁也没有为“双轨制”辩护过。然而,这一涉及社会公平的改革迟迟无法推进,却令人深思。那么,养老金“双轨制”改革的阻力究竟在哪?

  文章分析,虽然国家年年增加企业退休职工的养老金,但相较于公务员及事业单位人员的退休金,养老金差距过大的问题依然存在。同为处级干部,在公务员系统退休可拿六七千元,但在企业退休却只有一两千元;一位大学教授每月退休金仅相当于一位科级公务员……企事业与公务员系统的退休养老金存在的巨大差距,令人吃惊。据全国人大常委会法制工作委员会的资料显示,全国机关单位人员的退休金平均高出企业两倍多。《中国青年报》社会调查中心通过网络,对2070人进行的在线调查显示,60.9%人认为中国社保最急需消除公务员与群众社保的差别。难怪有企业职工发出这样的感慨:“本是同根生,贡献也相同,待遇低几倍,何以论公平。”

  养老金“双轨制”改革的目标是实行单轨制,不同群体之间的退休金实行统一的标准,或至少缩小差距。要想缩小差距,是做加法还是减法呢?如果做加法,提高企业人员的退休工资,与机关事业单位看齐,那么财政要增加支出,国家财政能否负担?如果做减法,那么公务员群体作为既得利益者将遭受损失,他们有抵触自然难免。关键还在于公务员群体是政策的制定者,在这种情况下推进养老金并轨改革的难度可想而知。改革有难度,改革有阻力,改革有阵痛。在解决养老并轨的问题上,必须以壮士断腕的勇气,冲破固有利益的藩篱,改革恐怕才能顺利实施。

  文章指出,任何不合理的事物,都有其复杂的成因。只要它有违公平公正,一定不得人心,迟早都会被取消和废除,但问题是何时才能迈出关键的一步呢?改革需要计算成本收益。取消养老金“双轨制”,最大的问题是公平问题。“不患寡而患不均”,这个问题一旦能得到解决,社会的公平公正得到彰显,将有助于人心的顺畅、社会的和谐。这种“收益”不正是我们改革的目标之所在吗?如果能够认识到这一点,解决问题的动力一定会更足,决心一定会更大,行动一定会更加迅速。 


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