【 第1页 第2页 】

自贸区成败关键在制度创新

http://www.CRNTT.com   2014-03-10 08:40:01

邵志清：实际上，“一行三会”央行、证监会、银监会、保监会都有政策出台。这里面有几件事情希望能做：第一，金融要支持实体经济，对实体经济进行对接；第二，对资金的资源流动，尤其是人民币的跨境自由流动，有一定的放松，但这是一个逐步的过程；第三，对资金的市场有一些特别的放开。 　　总的来讲，应该要有鼓励人民币走出去的试点作用，但同时也会加强对金融的监管，希望监管也用负面清单的思维方式，要守住底线，不能发生系统性和区域性的风险，这个政府工作报告里也提到了。 　　问：自贸区在推进制度创新方面的时间表是怎样的？ 　　邵志清：目标是用三年时间，形成一套可复制可推广的制度体系。自贸区实际运营是去年9月底开始的，到今年一周年的时候，也就是9月底时要推出一批可复制可推广的制度。然后每年要不断试探新的东西。 　　事实上，有一些推广今年的政府工作报告里已经有了。比如认缴制，已经推广。年报变年审为公示制，也已经被推广。今年要再推出一些。 　　另外，外界包括我们自己可能有一些声音说负面清单是不是长了一点，这是去年因为时间比较紧。新事物总是处于不断完善的过程中，今年将推2014年版的，操作性要更强，方便程度要更高。一方面负面清单在改进，一方面政府的监管、服务也不断在探索。2014年的负面清单我还没看到，希望能够进一步精简。 　　问：自贸区建设过程中现实的困难和障碍有哪些？ 　　邵志清：现实的困难就是综合协调工作量大，因为自贸区涉及的面非常广，往往牵一发而动全身，某一个点要放开，涉及到原来很多部委办的很多规定，有些是上海地方做的，有些是中央部委做的，要打破就要协调。 　　举个例子，像增值电信业务的开放，原来对外资进入设定了上限，最高不超过50%，不能控股。现在8项增值电信业务里已经开放了7项，其中有5项外资可以达到100%的比例，这就是重大的突破。这个突破就需要地方和中央部委协调，上海与工信部对接，细则还是要由部里制定，我们来执行。 　　自贸区建设不能只考虑上海 　　问：上海自贸区对其他地方有什么意义？ 　　邵志清：自贸区的建设过程中，我们不光考虑上海，实际上所谓的可复制可推广，一定是提升我们国家对外开放水平的，要促进这样一个目标。如果只在上海能做成，意义就不大了，承担的战略地位就不高了。因此上海自贸区的制度创新，不能像以前那样构建政策洼地，而是要为全国未来的新的体系制度建设做贡献。上海的作用、地位决定它承担的是国家战略，一定是未来可以推广到国内其他地方的，国家层面的制度体系建设。

【 第1页 第2页 】