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中资企业在秘鲁为何不敢乱污染

http://www.CRNTT.com   2014-04-03 11:07:23

秘鲁土著抗议开采亚马逊雨林能源   即便如此讨好，中资企业仍承受巨大环保压力 　　“事先磋商法”和示威手段让社区居民对项目有否决权 　　在秘鲁，原有的《矿产和碳氢化合物法》就要求投资者上马项目需要通过公听会与当地社区磋商。2010年5月，秘鲁国会又通过了《原居民或当地人的事前会商权法》，据该法，公司必须在公听会上介绍其采取的强制性环境影响评估，而当地群众可以提问及表示异议，公司对这些提问及异议必须予以考虑。到了2012年，秘鲁又实施《事先磋商法》，该法规定，公司在开发项目之前，必须同当地社区达成协议；该法还要求采取一切可能的措施保护土著群体生存、尊严和发展等诸多权利，并提高其生活质量。 　　实际上即便没有这些法律约束，社区居民也有很多手段影响项目上马。2007年，秘鲁阿雅巴卡地区的居民就自己组织了公投，最后以公投结果否绝了安地斯山区的露天采矿计划。在公投之前，社区居民早就设置了示威路障阻挠项目。秘鲁的环保力量甚至频频使用极端手段，在反对开采项目时暴乱时有发生。2009年，秘鲁政府以发展经济、“为了全秘鲁2600万人的利益”为由引入跨国公司开发亚马孙热带雨林地区，然而当地土著印第安人担心外来力量的开发将对雨林的资源、生态以及文化造成破坏，使他们失去多年来安身立命的场所，于是激烈抗议，发展到扣押38名警察的地步，最后20名警察在冲突中丧生。2011年，秘鲁北部地区农民担心一个金矿项目破坏供水体系，让当地居民健康蒙受风险，于是采取暴力抗议，导致该地区多日瘫痪，进入紧急状态。紫金矿业在秘鲁的工程主管Bristow坦言：“一切皆取决于是否能够取得社会许可，我们实在不想在充满冲突的环境下开工”。 　　秘鲁环保指数居世界前列，政府也对环保问题非常严厉 　　由耶鲁大学和哥伦比亚大学的地球科学国际中心对全球163个国家各自的环境保护政策所做的量化及分类研究得出的环保指数（EPI）报告显示，秘鲁在环境保护和管理方面取得很大的进展。秘鲁的环保指数排名由2008年的60位提升到2010年的31位，居于世界前列，领先中国90位。 　　秘鲁环保指数的进步源于政府在环保问题上愈发采取谨慎严厉的态度。秘鲁于2001年设立生态警察部队，在全国范围内预防环保犯罪和保证对环境的监护和管理，此后生态警察人数不断扩充。秘鲁现任总统乌马拉曾作出承诺，将引导采矿业和当地城镇及其周边自然环境之间建立新关系，他在执政期采取多项措施加强环保力度。 　　秘鲁法院也在环保问题中发挥作用，它们经常做出有利于环保的裁决，比如2009年，由于环保主义者抗议石油开采作业使秘鲁安第斯山脉附近水域遭受污染，秘鲁最高法院裁定三家外国石油公司停止在安第斯山脉附近的开采。

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