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新型城镇化发展不可忽视小城镇建设

http://www.CRNTT.com   2014-04-13 08:34:26

文章指出，城镇化的本质是为了满足人们提高生活水平、增加就业机会、改善人生活质量的需求，提高城镇化率的目的是为了更多的农民真正融入城镇、分享城镇化发展的成果，得到更多的公共服务。因此，实现这一要求，与以往的小城镇建设不同，新时期小城镇建设必须坚持以人为本的理念，完善小城镇的配套功能，增加基本公共服务产品，改善居住生活环境，提升小城镇的品质，使之在推进农村地区城镇化中发挥积极的作用。 　　第一，要与培育地方产业相结合，打造产业特色鲜明的小城镇。没有产业支撑的小城镇，就没有吸纳当地农民进镇就业的能力。因此，小城镇建设必须结合本地资源优势，积极培育二、三产业，集中力量打造富有地方特色的产业，形成产业竞争优势，带动当地农民进镇务工、定居生活，实现农村就地城镇化、农民就地城镇化。 　　第二，要与弘扬地方文化相结合，打造人文特色鲜明的小城镇。中国地域产别很大，各地小城镇风情各异，这是小城镇的魅力所在，也是城镇化可以承载“乡愁”的文化所在。要发挥这一地域优势，特别是小城镇的历史文化优势，深度开发旅游文化资源，借鉴国外旅游小镇的成功经验，建设一批人文特色的小城镇，带动旅游文化业发展，为农民就业、创业提供更多机会。 　　第三，要与建设公共产品相结合，打造功能配套的高品质小城镇。小城镇之所以不被城镇化看好的一个重要原因，就是公共设施配套不全，都市化的公共产品较少。因此，小城镇要面向未来，高起点规划，结合当地居民的实际需求，规划建设好医院、学校、图书馆、影视文化馆等必要的公共产品，解决好自来水、燃气、电力供给以及污水处理、垃圾处理等基础设施配套问题，特别是城乡交通路网的配套建设。同时，鼓励多渠道开发兴建有地域特色的住宅小区，满足当地农民城镇化的住房需求。 　　第四，要与保护生态环境相结合，打造生态宜居的小城镇。生态环境恶劣一直是困扰中国城镇化的重要因素。小城镇建设一定要吸取大城市的经验教训，高度重视保护好当地生态环境。要把生态环境作为核心竞争力，摒弃急功近利的工业化思想，凡是与生态环境相悖的污染类项目一律不上，为子孙后代留下财富，为小城镇可持续发展留下空间。 　　第五，要与建设新农村相结合，打造镇村和谐的小城镇。小城镇一个天然的优势就是与农村连为一体。在新一轮城镇化发展影响下，中国农村出现了大量的 “空心村”现象。为此，要通过小城镇建设，特别是产业发展等措施，将“空心村”人口融入小城镇，腾出更多小城镇发展空间，同时将有条件的村庄规划建设为中心村，为未来的小城镇建设创造条件。 　　第六，要与改革户籍政策相结合，打造农民进镇落户自由的小城镇。能不能真正实现城镇化有一个重要衡量标准就是城镇户籍问题，这是城镇化改革的重要内容。由于现有小城镇保障水平较低，农民进镇居住成本较低，完全具备户籍政策放开的条件，由进镇农民自主选择，形成农民进镇落户无门槛政策，积极探索解决城乡二元结构，推进镇村一体化发展。

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