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郑永年：中国如何建设性地平衡美国？

http://www.CRNTT.com   2014-04-15 08:47:46

避免军事竞赛　持续经贸合作 　　在亚洲，要达到平衡美国的目标，中国要两个战略平衡进行。 　　第一，中国必须避免和美国的军事竞赛。随着经济的发展，中国正常的国防现代化是必然的。没有人会相信，一个不具备强大军事实力的国家不被他国欺负，更不用说是成为大国了。但同时，中国也必须竭力避免一场军事竞赛。军事是美国的最大优势，一旦走上和美国的军事竞赛，中国很可能就会步前苏联后尘，很容易走上一条失败的不归路。美国和中国的军事竞赛，有助于美国的私营部门经济复苏、技术革新、可持续发展，正如上个世纪二战的开始，帮助美国经济走出大萧条一样。但中国不一样。无论从中国的经济制度还是政治制度来说，一旦走上军事竞赛，最后必然走上经济军事化的道路，就和当时的苏联一样。这是因为中国国有企业占主导地位，一旦军事竞赛开始，大量的经济资源必然导入国有部门。这是不以人们的主观意志为转移的。2008年之后的4万亿经济复苏计划造成的负面结果，很好说明了这一趋势。一旦军备竞赛开始，国有既得利益必然借国家利益和安全之名，把整个经济导向军事化。前苏联就是这样的。换句话说，在军事上，中国能够维持在防守和威慑程度就已经足够了。 　　第二，中国需要根据既定的和平崛起路线，继续把重点放在经贸合作上。但中国必须改变从前只讲经济不讲战略，或者经济和战略不相配合的情况。尽管中国针对亚洲国家可能在某些时候不得不实行战略性贸易，但对大多数亚洲国家，中国仍然要敞开经济大门。和亚洲国家的持续经济整合，是制约军事冲突和战争的有效手段。对大多数亚洲国家的人民来说，重要的还是经济生活。从中国获得的经济利益，能够软化亚洲国家对中国的政策，也能防止他们在中美两国之间作简单而轻易的选择。在此基础上，中国可以更进一步迫使美国也回到经济竞争的轨道上来，而不是一味地迫使中国和亚洲国家走上军事竞赛的轨道。经济竞争是良性的，而军事竞赛是零和游戏。 　　要建设性地“平衡”美国，中国也要在亚洲之外的其他地区开辟新的领域。这也是有可能的。在过去的十多年里，中国经济上“走出去”，速度很快。不过，中国战略上“走出去”没有跟上，导致两条腿不平衡。这一方面造成中国的海外利益得不到有效保护，另一方面造成了外交资源的大浪费。同时，因为战略上缺失“走出去”，也使得国际社会很难相信中国有能力承担国际责任，美国更是指责中国在国际责任方面“搭便车”。实际上，在承担国际责任的话语下，中国的战略“走出去”是有可能的。中国军舰到索马里海湾护航的成功就是很好的例子。在刚开始时，也引出了国际社会的一阵怀疑，但很快就没有这种声音了。只要战略“走出去”是利己利人的，成功的可能性就会很高。 　　战略“走出去”符合中国国内可持续经济发展的需要。一旦中国战略走到非洲、拉丁美洲、和中东等地区，中国就可以有效减轻在亚洲，尤其是在东亚和美国竞争的激烈程度。为了“重返亚洲”，把战略重点转移到亚洲，美国在其它区域必然要进行战略性撤退，这就为其他大国提供了巨大的战略空间。包括中国在内的所有大国，都可以竞争这些新出现的战略空间。作为第二大经济体，中国完全可以在这些地区的秩序重建上，扮演一个有效的角色，如果不是领导角色的话。维持其作为唯一的世界霸权，仍然是美国的最高利益。美国从这些地区的后撤是不得已而为之，并不是真想放弃这些地区。中国战略进入这些地区，扮演有效角色，就是说中国和美国同样，和这个国际秩序变得相关了。中国和美国的互动就不再局限于亚太地区，而是具有全球性质。这样，和美国的合作也就有了更大的空间和更多的平台。

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