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顺应变革新趋向制定能源发展战略

http://www.CRNTT.com   2014-04-27 09:02:50

中国中长期能源战略：强化产出效益 　　文章指出，随着中国经济社会快速发展，能源消费总量大、增长快的趋势明显，面临资源紧缺、环境污染、生态破坏的严峻形势。中国当前能源消费量约占世界20%，2007—2012年期间的增长量则占世界同期增长量的47.8%，其中煤炭消费增长量占世界增长量的57%，二氧化碳排放增长量占世界增长量的60%以上。煤炭产量过快增长，远超出科学产能的供应能力，导致产能严重过剩，也造成矿难频发、水资源污染破坏、采空区土地塌陷等生态环境问题。石油、天然气对外依存度也不断增加，2012年已分别达58%和29%，能源安全面临新的挑战。过快增长的化石能源生产和消费，是造成中国东部地区大面积雾霾天气的重要原因。因此，节约能源，提高能源效率，改善能源结构，减少化石能源消费，既是中国调整产业结构、突破资源环境制约、建设生态文明和实现永续发展的内在需求，也是积极应对气候变化、减缓二氧化碳排放的战略选择。 　　能源发展战略要改变单纯保障供给的传统思路，须同时调控和引导需求，强化节能和提高能源利用的产出效益。“十二五”期间已制定单位GDP能源强度和二氧化碳强度下降16%和17%的约束性目标，“十三五”要同时实现能源消费总量（主要是煤炭）和二氧化碳排放总量的控制目标，控制煤炭等化石能源的过快增长。这样，到2020年，中国可超额完成哥本哈根气候大会所承诺的GDP的二氧化碳强度比2005年下降40%—45%的目标，达到45%—50%。 　　中国应加快新能源和可再生能源的发展速度，到2020年实现非化石能源比例达15%的目标，其供应量将超过7亿吨标准煤，相当于日本的能源总消费量。到2030年，这一比例可达到或接近25%，届时水电、风电、太阳能发电和核电发展规模和年新增容量均将居世界前列。同时，应加快常规和非常规天然气的开发应用，促进能源体系的低碳化转型。 　　确立积极的二氧化碳减排目标 　　文章称，当前东部沿海较发达地区正治理雾霾，着手控制和减少煤炭消费将有效减缓二氧化碳排放。到2020年左右，东部沿海地区二氧化碳排放有可能率先达到峰值并开始下降，为全国二氧化碳排放达到峰值奠定基础。 　　十八届三中全会后进一步深化改革的新形势，以及GDP增长由前20年10%以上的高速回落到7%左右的中高增速，有利于转变以不断增加投资、扩充重化工业产能、扩大中低端制造业产品出口为主要驱动力的增长方式，有利于产业结构调整，促进GDP能源强度较大幅度下降。“十三五”期间，产能已严重过剩的钢铁、水泥等高耗能原材料产量，经大幅削减后将逐渐趋于稳定，2025年之前工业部门的二氧化碳排放将有可能达到峰值。建筑、交通部门的能源需求增长，可主要依靠发展新能源和可再生能源满足，从而为全国范围内二氧化碳排放达到峰值创造条件。 　　到2030年前后，中国将基本完成工业化和城市化的发展进程，大规模基础设施建设和工业产能扩张阶段基本结束，经济发展呈内涵式提高，产业结构调整加速，潜在GDP增长率降低到4%—5%的水平，能源消费增长缓慢。届时新能源和可再生能源产业成熟，其供应量仍可以年均6%—8%的速度增长，其新增供应能力可以满足总能源需求的增长，化石能源消费量不再增加，从而使二氧化碳排放达到峰值。峰值二氧化碳排放量可控制在110亿吨左右，约比2010年增加50%，而1990—2010年的过去20年内二氧化碳排放则增加了210%。峰值时人均二氧化碳排放约8吨，低于日本、欧盟峰值时人均约9.5吨的水平，更低于美国峰值时人均约22.2吨的水平。

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