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新加坡治理的奥秘

http://www.CRNTT.com   2014-05-13 11:57:43

中国社会科学院政治学研究所研究员 周少来   　　第一点，有一个强而有力的执政党，即人民行动党，人民行动党自1959年执政以来，到今天一直在指正，这归功于第一代领导人李光耀。 　　第二点，新加坡有一个小而廉洁的政府，政府很清廉，用十八大报告里的话是“三清政治”：干部清正、政府清廉、政治清明，到了新加坡才会知道什么是真正的“三清政治”。中国的政府层级，根据宪法是3级，实际是5级，有中央、省、市、县、乡。新加坡的政府机构只有一层或者一层半，只有一个中央政府，下面直接面对社区。人民协会是以社会组织名义成立的，但政府掏钱、主导的，主要面向社区,所以在新加坡见总理和政府部长是很容易的事。 政府与公民间畅通有效的沟通渠道 　　第三点，新加坡政府有一套政府和公民社会、政府和公民之间制度化的沟通渠道。新加坡政府和民众怎么沟通，用中共的话是“群众路线”，有两个大的框架： 　　第一是五年一届的新加坡大选，新加坡一党独大，但有几个反对党，反对党是合法的。李光耀也认为在国会里需要反对党议员，执政党需要听到不同的声音。所以新加坡国会中一直有一到两个反对党议员。但2011年5月份大选出现了天翻地覆的变化，反对党拿到了40%的选票，按照比例代表制，可以拿到87个席位里的40%，但选举制度搞得很复杂，人民行动党在每次大选之前都要重新划选区，一旦发现哪个反对党在哪个选区有苗头，就把这个选区一分为二或者一分为三，大而化小，小而化了，有很多操控的手续。但不论怎么操控，反对党和公民社会给人民行动党很大的压力，即五年一届的大选，用李光耀的话说“人民行动党必须接受人民的考验，我们的合法性是选来的。”五年一次的大选给执政党很大的压力，迫使它必须清明。 　　第二是议员接见选民的制度。新加坡是一层政府即中央政府，下面有一个联系机构人民协会，人民协会是人民政府和人民行动党主导的社会组织，但其经费、人员主要是政府操控，分为三大结构：一是社区委员会，二是社区发展理事会，三是社区执行委员会，都是面向社区提供服务、提供咨询的机构。一般来说，新加坡国会议员是哪个选区选上来的，这个国会议员一般都是那个选区的人民行动党支部书记。但对国会议员有一个基本规定：每个国会议员每周必须到自己所在的选区里联系一次人民群众。我们参观时如果门诊室一样，有事会发通告，但一般是固定的，如李显龙的时间是每周星期三晚上接见选民，提前发广告，有助理有登记的人，有问题当场答覆能解决的就解决，不能当场解决的，他的助理记下来转交给各个部长，这是必须的。甚至我们去看时，一个单身女人带着孩子因为手机电话费交不起欠了几百块钱，这个都可以帮她解决。基本的民生问题可以通过顺畅的渠道进行沟通，所以根本没有我们所想象的群体性事件。

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