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金砖抱团,美国需要担心吗?

http://www.CRNTT.com   2014-07-17 10:27:35  


金砖抱团,是谋求多赢合作,还是制衡美国?
  中评社北京7月17日讯/美国或许有理由对中国最近的活动感到紧张,因为中国正试图与传统上被视为“美国后院”的拉美国家拉近关系,而俄罗斯、印度也开始注重与拉美的合作。

  奥巴马政府面临的问题是,它与金砖五国的关系并不算友好:在近期的乌克兰动荡、中国东海与南海争端中,美国煽动邻国与中俄对立,中美、美俄关系因而转冷。印美关系仍处在去年12月女外交官风波造成的阴影中,巴西政府则因为美国国家安全局对其监控、并拒绝承诺放弃监控而感到愤怒。南非与美国没有大的外交争端,但两国合作并不密切。

  几个与美国关系疏远的“战略竞争者”在美国的战略后方聚会,自然会引起美国政治精英的焦虑。

  令美国尤其有理由感到担心的是,与以往相比,此次金砖国家峰会增加了一些实质性内容。在西方主导的国际体系里,发展中国家向来处于边缘地位,在重要议题上缺少话语权,也难以形成合力。然而它们在此次峰会上同意建立金砖国家开发银行,建立1000亿美元基金的应急储备安排。这一概念于2012年提出,金砖五国用两年时间着手实施该计划,行动上效率较高。这不仅是金砖五国作为国际组织的行动力的体现,也直指国际货币基金组织(IMF)、亚洲开发银行(ADB)、世界银行等主流金融机构对发展中国家的不公正对待。金融霸权是美国霸主地位的基石,现在金砖国家迈出了挑战金融霸权、倒逼国际金融改革的重要一步。另外,此次峰会也更多涉及政治议题,并提出加强与南方共同市场(MERCOSUR)的合作,这些都使得美国担心金砖国家日益形成一股挑战势力。

  从来源上讲,金砖国家(BRICS)一词原来是高盛公司首席经济师吉姆·奥尼尔(Jim O'Neil)提出的概念。美国人擅长靠概念创造新的国家政治格局,例如尼克松时期凭借“五大力量中心说”提出了中美合作的新思路。

  金砖国家本来是一个投资概念,但它也使得美国与中、俄、印、巴的政治家形成一种观念,将它变成一个发展中国家合作的平台。这些国家自身体量较大,近年来经济表现不俗,又有自己的战略抱负,然而在国际体系里被边缘化,因此彼此间确实有合作的动机;其他类似情况的国家,也有意借势加入这股合作潮流。南非已经加入金砖集团,阿根廷、土耳其、印尼等国也曾表示希望加盟,这使得金砖国家集团日益成为发展中国家交流合作的重要组织。

  西方世界一开始并不看好金砖国家的合作,因为金砖五国差异极大,彼此利益甚至可能相互矛盾。从国际贸易上看,金砖国家既包括资源出口国也有进口国,本身就存在贸易纠纷;从国际安全上看,俄国、印度国内均有一派声音始终视中国为威胁,而巴西、南非的地缘政治诉求与另三国相去甚远;从合作实践来看,各国对金砖组织的期待有较大差异,如中国希望加强贸易金融合作,而俄国则更希望侧重军事交流。 


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