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央企改革试点须试出什么

http://www.CRNTT.com   2014-07-26 09:59:15

中评社北京7月26日讯／近日，随着新一轮国企改革总体方案初稿基本完成，国务院国资委也宣布在所监管的央企中开展“四项改革”试点，试点原则是“一企一策”因企制宜。首批试点安排具体为：在国家开发投资公司、中粮集团开展改组国有资本投资公司试点；在中国医药集团总公司、中国建材集团开展发展混合所有制经济试点；在新兴际华集团有限公司、中国节能环保公司、中国医药集团、中国建材集团开展董事会行使高级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权试点；在国资委管理主要负责人的中央企业中选择两到三家开展派驻纪检组试点。 　　新京报发表媒体评论人华化成文章称，上述消息披露前后，获得首批试点资格的六家央企，其所属上市公司股价几乎普遍飙涨。资本市场的这一反应，足见公众及社会资本对此轮国企改革试点抱有极高期待。那么，此番试点是否能起到以市场化手段优化资源配置的作用呢？需要对此番试点企业的甄选及对应的试点方向仔细分析。 　　文章分析，在首批四项试点中，看似对社会资本开放力度最大的，是中国医药及中国建材的混合所有制经济试点。或许国资委基于改革试点必须平稳可控的考量，优先选择了医药及建材这两个本就市场化程度较高的行业。 　　毕竟在这两个行业中，不仅上述央企早就不具备行业垄断能力，而且行业整体利润率也是逐年趋于微薄及至稳定。如此一来，即便央企敞开胸怀吸纳民营资本，逐利优先的社会资本也不会出现争先恐后打破头的混乱局面。 　　既然国资委提出“一企一策”的原则，那么中国医药和中国建材想必能够为那些处于利润微薄行业的央企引入社会资本接盘，提供极好的经验参考。尤其值得一提的是，中国建材在过去数年间号称整合了上千家同行业民企，以化解行业产能过剩，如今再让民营资本接盘，倒也理直气壮。 　　而在选聘高管、业绩考核及薪酬管理领域，选中新兴际华和中国节能这样的企业进行试点，也着实体现出相关部门的用心良苦。坐拥大量环保节能专项补助的中国节能尚可算前景广阔，而靠轻纺军需起家、如今却靠国际贸易跃入全球五百强的新兴际华近年来则是内外部举报不断，经营数据造假嫌疑惊人，所属企业治理问题频出。以这样的企业搞高管选聘和薪酬试点，如果不是抱着“死马当活马医”的决心，大概就是希望找够分量的“勇夫”舍身填坑。所谓“回天有道”是试点之功，“回天乏术”则可用以说明市场化并非万灵药。

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