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全球经济治理格局中的APEC：角色、挑战与前景

http://www.CRNTT.com   2014-12-07 10:44:08

中评社北京12月7日讯／亚太经合组织（APEC）是具有全球属性的地区性合作组织。作为涵盖亚太地区主要经济体的区域性经济合作组织，APEC不仅在促进亚太地区贸易自由化、投资便利化以及经济技术合作方面发挥着重要的作用,而且由于其成员构成和地缘政治经济因素,使得APEC的合作进程在全球经济治理格局中也具有重要的影响力。同时，APEC与北美自由贸易区（NAFTA）、欧盟（EU）共同构成了区域经济合作的三种代表性模式，在全球经济治理格局中发挥着举足轻重的作用。 　　APEC在全球经济治理中的角色 　　《国际经济合作》发表上海国际问题研究院研究员、世界经济研究所执行所长张海冰文章认为，APEC在全球经济治理中的角色正处于一个转型阶段，主要表现在两个方面：一方面，APEC虽然是地区性组织，但是其在全球经济治理体系内的影响却越来越具有全球性；另一方面，APEC正在从一个相对松散的区域性经济治理机制，向一个更加具有凝聚力和行动力的组织转型。 　　就APEC的组织影响力而言，APEC在全球经济治理体系内的地位和角色上升有其必然性的一面。首先，就经济规模而言，APEC成员中包含了全球最大的三个经济体，APEC人口总数占全球的40%，GDP占全球57%，贸易额占全球48%，是世界经济增长的重要引擎。特别是中国和美国，在全球经济中的影响力不仅表现在经济总规模上，还有经济增长速度。据IMF数据显示，2013年全球经济的总规模是73.8万亿美元，其中美国的经济规模是16.8万亿美元，中国的经济规模是9.2万亿美元。在全球经济普遍低迷的情形下，中美经济增长速度虽然有所下降，但依然保持了相对强劲的增长，预计2014年中国的经济增长率是7.4%，美国经济的增长率是2.2%。 　　其次，就合作机制而言，自1989年创立以来，APEC已然成为亚太地区涵盖国家最多、级别最高和议题范围最广的合作机制。APEC成立初期只有12个成员国国,包括了东盟六个国家、美国、日本、澳大利亚、新西兰，加拿大、韩国。1991年，中国以主权国家身份加入，中国台湾和中国香港以地区经济体身份加入。1993年墨西哥和巴布亚新几内亚加入，1994年智利加入，1997年俄罗斯、越南和秘鲁加入，至此APEC成员扩大为21个。1993年APEC升级为领导人峰会，在这之前是部长级会议。目前APEC涉及的议题除了贸易、投资、金融、技术合作、发展合作之外，关于气候变化、反恐、反腐败、地区安全和热点问题都包罗其中。因此，从成员国扩大、会议级别升级和议题领域扩大来看，APEC合作的外溢效应越来越明显，其合作进程对全球经济治理具有越来越广泛的影响。 　　最后，就与全球经济治理机制的互动而言，APEC作为一个地区性的经济合作组织，不仅致力于亚太区域内的经济合作与经济治理，而且近年来伴随地缘政治和经济格局的变迁，其合作机制与议题领域都有了很大的提升和拓展，与全球经济治理的互动性影响日益显现。早在2002年，APEC峰会不仅扩展和更新了《大阪行动议程》，推出商务旅行卡计划，加强成员国经济法律基础建设，而且还特别强调了APEC对全球经济的引领作用。当然，APEC对全球经济的引领不只限于贸易自由化和投资便利化，以及经济强劲、包容和可持续增长上，还表现在与全球经济治理议程和机制的对接上。2014年由于中澳两国分别是APEC会议和二十国集团峰会（G20）的主席国，两国在加强两个会议的协调和议题对接方面有非常多的互动。2014年G20布里斯班峰会的主题聚焦全面增长战略，谋求强劲、可持续和平衡增长。2014年APEC北京峰会主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”，并确立了三大议题：推动区域经济一体化；促进创新发展，推动经济改革和增长；加强全方位互联互通和基础设施建设。从最终的议题确立上可以看出，两场峰会把议题重点都放在了促进金融危机之后的经济增长上。2014年APEC在促进经济增长、贸易发展和促进投资的上的共识和举措，可以为随后举办的布里斯班G20峰会所确定的增长与就业的主题起到切实的引领和促进作用。

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