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韩国教授李奎泰：南北朝鲜需新关系思路范式

http://www.CRNTT.com   2015-02-24 00:14:40

为了落实《韩半岛信任进程》，韩国外交部推行了《和平统一信赖外交》，其重点在于如何构筑和平统一国际环境，坚持先要解决北核和朝鲜的威胁，以建立“落定可持续和平”，“引导朝鲜的变化”以及“扩大国际上支持统一基础”的各种和平机制等。韩国政府还敦促朝鲜对“天安舰事件”和“延坪岛炮击事件”拿出“负责任的措施”以及朝鲜认真履行南北朝鲜已达成协议的一系列事项，如停止互相诽谤和挑衅，防止突发性冲突的发生等。⑤2013年以来在国际上双边或多边首脑会谈的官方文件上写进了《韩半岛信任进程》的支持内容，并且与中国、美国、俄国以及日本等重要国家建立了多层多元的“安全战略对话机制”，也在联合国强化了以国际合作方式对朝鲜的监督和制裁力度，其议题包括给予国际社会认清朝鲜人权问题，抑制朝鲜核武器开发和盲动挑衅行为等。比如，在2014年7月邀请中国国家主席习近平访韩的成行，就是给予抑制朝鲜进行第4次核子试验的意图发挥了非常有效的外交成效。11月与国际社会合作在联合国通过了对朝鲜人权决议案。 　　朴槿惠政府的《和平统一信赖外交》所规划的对外政策就以《东北亚和平合作构想》和《亚欧倡议》(Eurasia Initiative)的并进战略方式推行，并与《韩半岛信任进程》挂钩推行。朴槿惠总统认为东北亚地区如今不仅出现经济相互依存关系愈发明显；但同时还有历史观分歧明显增大，政治与安全合作呈现退步的所谓“亚洲悖论（Asian paradox）”的现象非常明显。她认为突破“亚洲悖论”，才可以决定“亚洲新秩序的形成”。于是在《构想》中，朴槿惠提出了东北亚的三大愿景，即构筑朝鲜半岛和平与统一基础、建立东北亚地区和平与合作体系、为世界和平与繁荣作贡献等蓝图。⑥《东北亚和平合作构想》与《亚欧倡议》囊括东亚地区乃至亚欧地区的传统安全和非传统安全议题，以从非传统安全切入想要达到保证传统安全，包括朝鲜核问题等，以助于《韩半岛信任进程》的推行。并以《东北亚和平合作构想》与《亚欧倡议》的国际合作来迫使或说服朝鲜接受《韩半岛信任进程》并放弃核武，双方实现和平合作交流机制，关系发展成非零和博弈的局面。 　　韩国政府在这种战略和政策当中坚持要求朝鲜接受“先非核化，后和平体制”的基本条件，并要看和平架构上“朝鲜的诚意”；希望将以通过这种《韩半岛信任进程》来恢复南北朝鲜信任，以追求相互关系发展，做为突破“零和斗鸡博弈”的困局。但是，朴槿惠政府就任以来想推行的《南北朝鲜信任进程》为主的统一政策已过两年，虽有具体政策和宣言但因无法得到朝鲜“信任”，于是南北朝鲜的紧张局面实在根本没有改变。因为，朝鲜也坚定要求“先和平体制，后非核化”，坚持以“核捆绑战略”来保证其安全。在这样双方主张无法找到整合点的情况之下，互不让步，相互冲突持续下去，互等对方先让步，双方关系似乎难以突破以“零和斗鸡博弈”来形成的囚徒困境的局面。加上，在东北亚地区的中美对峙，中日对峙，以及美中日俄之间势力竞争之下，南北朝鲜各方立场更难以趋同整合。这样的情况之下为解决“朝鲜核问题”成立的“六方会谈”难以重启，使得韩半岛的南北朝鲜的“零和博弈”困局更为复杂。

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