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“海丝”催生中国南海新战略

http://www.CRNTT.com   2015-04-30 13:16:12

2015年4月，越共中央总书记阮富仲率领的大型代表团在北京受到高规格的接待，越南表示正在积极研究参与“海丝”建设，双方宣布成立基础设施合作工作组，强调年内尽早启动北部湾湾口外海域共同考察，重申愿意在协商一致基础上早日达成COC。这说明中越双边政治与经济关系都得到了强化。中方隆重接待阮富仲还有一层潜在的含义：考虑到明年越南领导层换届，需要强化对华友好派的力量以平衡来自南方的亲美势力。强势总理阮晋勇是公认的南方势力代表，他一直主张强化与菲律宾的合作，幷为步菲律宾的后尘做准备工作。 　　在“争取越南”的同时，对于在南海问题上“低调谋实惠”的马来西亚（2015年东盟轮值主席国），中国也采取了允忍的态度。文莱则成为中国共同开发的争取对象。 　　还有一个国家受到中国的重点对待，这就是印尼。印尼的国土面积、人口数量、发展速度与潜力，决定了它很可能成为东盟公认的领导国。习近平主席选择在印尼宣布“海丝”倡议或与此有关。新上任的佐科总统力推的海洋强国战略，与中国的“海丝”战略有明显的交集，印尼对亚投行也甚为热心，幷自认为可能成为亚投行最大的客户。或许部分与此有关，习近平主席在时隔一年半后将再次踏上爪哇岛，出席万隆会议60周年纪念会议幷再访印尼。 　　那么，如何看待大规模扩建岛礁的行为？言人人殊，笔者的解读是，菲律宾、马来西亚、越南在南沙都进行过大规模建设，修建了机场、港口、仓库、指挥中心等设施，有的还进行了开发性移民。中国现在的做法，乃一种补偿性建设，由于速度快、规模大，比较引人注目罢了。这幷不意味着中国将以此为立足点，把九段线往“实线”方向做。毕竟，南海问题仅仅是中国与东盟关系的一部分。对中国来说，在南沙海域建立自己比较坚实的立足点，具有多方面的功效：满足渔民休息、补充给养等需要，增加谈判的筹码，为撬动多边开发提供支点，防止南沙争端永久拖延下去。中国总体上是在清晰化自己的南海主张，使之往多边合作互利共赢方向移动，最终把南海问题从中国-东盟关系的“短板”变为“粘合剂”。 　　至此，我们可以说，21世纪海上丝绸之路建设不大可能导致南海争端升温；相反，可望给南海争端的解决带来一个契机。中国强调“一带一路”建设的原则是共商、共建、共享，强调与沿线国家的发展战略对接，这就需要增加对沿线国的吸引力，赢得它们的信任，而不会采取措施激化矛盾，把沿线国家“吓跑”到其他大国的怀抱中。 　　而美国一直宣称自己在南海的利益包括三个方面：和平、商业航行自由、舰艇飞机在专属经济区内的情报收集权。随着中国海军在关岛、夏威夷周围专属经济区内的出现，双方在上述3个方面已经没有实质性的分歧，争论的重心转向飞机与舰艇出现的频次等技术问题。从中可以推论，南海也不大可能变成中美爆发冲突的热点地区。（来源：南风窗）

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