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全毅：台湾没有开放决心 ECFA成效不彰

http://www.CRNTT.com   2015-08-01 00:05:31

从大陆经济形势分析，近几年大陆经济进入新常态。随着我国跨入中等收入国家行列，劳动力、土地等要素价格持续上升，以及因对外贸易摩擦导致人民币持续的升值，以往外向型经济增长所依赖的低成本竞争优势遭到严重削弱，同时能源、资源和生态环境约束趋紧，国内经济发展进入新阶段和新常态。国内经济增长放缓无疑降低了进口需求和投资需求。因而，对台湾的进口需求和投资需求也受此拖累，出现增长乏力的局面。 　　从台湾岛内形势分析，岛内政治生态复杂，成为两岸经贸关系发展的羁绊。台湾在大陆市场占有率的下降，根源在于台湾产品竞争力的下降。台湾岛内政争使台湾丧失了产业转型升级和发展机会，许多对台湾发展极为有利的政策措施，或因蓝绿恶斗、或因府院矛盾而无法形成法律政策。 　　全毅还针对两岸经济合作制度化的策略调整提出了建议： 　　第一，可以采取扩大早收清单的途径，就是将更多的产品和服务纳入ECFA　早收清单。绕开台湾立法院，扩大ECFA实施成果。纳入早收清单的产品可以向中小企业和中南部产业适当倾斜，让两岸经贸交流的利益让更多群体分享。台湾也要开放更多的大陆产品进入岛内，控制两岸贸易逆差的持续扩大。 　　第二，可以采取两岸自由贸易（经济）区对接与合作的途径，实现更大程度的相互开放。面对两岸ECFA后续发展触礁，凡是两岸货贸与服贸推不动的，包括两岸跨境人民币业务，融资租赁等金融业务，以及其他没有开放的领域和行业都可以在自贸园（自由经济）区内先行开放。如大陆客开放台湾村镇银行及其人民币业务，保险业经营强制责任险，放宽台资证券公司持股比例及全牌照业务等金融开放政策。 　　第三，构建厦金跨境经济合作区，发挥厦金区域合作在两岸关系中的先导作用。把建设厦金跨境经济合作区作为促进两岸经贸交流合作与深度融合的战略内容，列入未来推动两岸经济合作制度化建设的重要议题，尽快达成共识，制订实施方案。把推动厦金两地合作共建厦金自由贸易区，作为中央政府和福建省“十三五”发展规划的重要内容。 　　第四，两岸需要就以两岸共同市场参与国际区域经济整合达成共识。2005年连战访问大陆时，与胡锦涛总书记达成共识，就是优先讨论两岸共同市场的问题，然后谈论台湾各界关注的参与国际组织的问题。我们认为，以两岸共同市场的模式参与区域经济组织是最佳选择。既可以减少两岸摩擦，也可以共同参与区域经济合作，真正让两岸的中国人团结起来赚世界的钱。 　　（来源：第六届台湾研究新跨越学术研讨会提供）

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