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智库杂志：新世纪以来日本修宪运动的新面向

http://www.CRNTT.com   2015-10-26 00:08:29

借助外力修宪 　　鉴于日本“和平宪法”背后美国因素的重要影响以及美日之间特殊的同盟关系，21世纪以来，右翼保守势力主导下的日本政府不仅通过制定法律程式、周边立法等手段从内部加快修宪步伐，而且积极寻求借助美国的外力来推动修宪战略，通过外部压力来煽动民意，加快扩充军事实力，打击革新“护宪”势力。 　　进入21世纪之后，随着美国亚太战略地位的提升以及全球战略的调整变化，美国越来越需要日本这个忠实盟友在亚洲乃至世界的政治、军事事务方面扮演更加积极主动的角色。一方面，美国需要日本加强自身军事实力来遏制朝鲜、中国和俄罗斯，减少其对美国的军事依赖，既减少美国的负担也能够使美国能够充分利用日本的经济、科技实力扩大军事势力；另一方面，美国积极支持日本向海外派兵，期望日本在全球反恐维和行动中给予美国更多支持。于此背景下，美日同盟关系不断得到强化，日本右翼政府亦以此为契机积极寻求突破“和平宪法”。通过扩大美日同盟的合作范围，尤其是扩充美日安保同盟覆盖的地理范畴，日本右翼政府借机迅速增强自卫队力量，从而实现扩充军事实力的目标，逐步完成修宪。 　　2006年，日本首相小泉纯一郎与美国总统布什发表 《新世纪的日美同盟》共同声明，明确强调日美同盟的“世界性”，扩大同盟的地理范畴。此举正好吻合日本自卫队扩张的欲望，更深层次上与日本迈向正常国家的目标相一致。因此，随后日本自民党政府就借势在国会通过了《国民投票法》，并设立宪法审查会，开启法律上的修宪战略。2012年4月30日野田访美之际，日美发表 《面向未来的共同蓝图》的共同声明。声明中明确了2010年日本防卫省在《防卫计划大纲》中提出的自卫队动态防卫权，并以此为目标，以日美同盟为基础，确立了自卫队在日本本土之外建立军事基地以及与美军共同训练的诸多举措。以日美共同声明为契机，日本自卫队的防卫权能，无论在内容上还是在范围上均达到了野田所谓的一个“新高度”。从迈向政治和军事大国这个意义上看，日本的外交战略达成了近期的既定目标。③2012年7月24日，日本外相玄叶光一郎声称，要将钓鱼岛列入“美日安全保障条约”。并称，这是他与美国国务卿希拉里共同作出的决定。12月5日，美国参议院表决通过了2013财年（2012年10月-2013年9月）国防授权法修正案，法案明确写到将钓鱼岛作为《日美安保条约》第五条的使用对象。2014年4月25日，美国白宫发表了奥巴马与安倍晋三会谈后的美日联合声明，针对规定美国对日防卫义务的《美日安保条约》，声明宣称包括钓鱼岛在内，适用于所有处于日本施政权之下的区域。通过将美日安保范围扩展到钓鱼岛区域，日本政府更加肆无忌惮地向钓鱼岛增派自卫队力量，主动挑起中日钓鱼岛争端，借争端升级的刺激不断加强自身的军事实力，进而一步步完成实质性修宪目标。

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