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蔡育岱：蔡政府新南向为避险，为时已晚

http://www.CRNTT.com   2016-06-11 00:16:05

中正大学战略暨国际事务研究所教授蔡育岱。（中评社 赵家麟摄） 　　中评社台南6月11日电（记者　赵家麟）台湾中正大学战略暨国际事务研究所教授蔡育岱日前出席在成功大学举办的一场两岸关系论坛中表示，蔡政府现在重提南向政策，目的在避险，从台湾的战略安全来看，虽然做总比不做好，但为时已晚，时间不站在台湾这边。 　　台湾成功大学东亚发展暨治理研究中心与中共研究杂志社合办“520后两岸关系之变局与走向”论坛，日前在成大举行，蔡育岱在论坛中表示，蔡英政府提出“新南向政府”，目的在避险，但两岸关系是台湾发展的主轴，蔡政府面对诸多内政改革议题与挑战，总体上都离不开一个和平稳定的两岸关系大环境。 　　蔡育岱表示，21世纪国际政治最重要的莫若伴随中国崛起所带来的巨变。美国重返亚太的战略部署，日本迈向正常化发展，南海、东海与两岸相关纷争，整个亚洲区域环境呈现的是多元混杂的现象，并同时反映在经济与政治上。 　　他说，大型经济体TPP与RCEP，涵盖众多亚太国家，可能整合的经济效益及影响力绝对不容小觑。台湾面对此国际政经情势，为避免在区域整合趋势下被排除在外，虽然做了相当幅度的努力，还是成效不佳，遇到国际政治现实面，心余力绌，未来极有可能遭受边缘化。 　　在内政方面，蔡英文政府的真正难题，包括“国库”空虚、庞大的“国债”、“国防”弱化的挑战：募兵制无法落实、四大基金濒临破产、台湾丧失竞争力、教育、科研脱离社会与产业实际、台湾被排挤在经济整合边缘等困境。蔡英文也已提出相关的经济改良措施，但坦白说，这些方案总体上都离不开一个和平稳定的两岸关系大环境。 　　蔡育岱说，既然两岸关系是台湾发展的主轴，也是不可回避的政策，那为何蔡英文政府上任之际的重点工作，还要重炒一个李登辉时期已经提过的南向政策呢？这是因为要避险。然而，时空已然迁移，伴随中国经济进入中成长新常态，由世界工厂转向世界市场，不要说会对台让利或有惠台措施，与其要放资源来台湾，还不如更希望台湾人到中国去发展。 　　另一个变化是印度的崛起，以及印、日关系的加深。印、日关系加深是“印度-太平洋”（Indo Pacific）区域的重要战略举措，也是当代亚太区域最值得关注的趋势。重新评估在亚洲太平洋地区的政策选择，自然是相关国家对外政策的重中之重。 　　蔡育岱说，蔡政府新南向政策主要的命题是想告别依赖单一市场（过度倾中）现象。不过是否只是旧酒换新瓶，抑或是一种政治口号？现在还看不出新政府要如何操作，无法否认的是，时间不站在台湾这边，现在重提“南向政策”也是为时已晚，但站在台湾应有的战略安全思考而言，南向，做，总比不做好。

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