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中评智库:两岸未来四年为何悲观?

http://www.CRNTT.com   2016-07-05 00:06:44  


 
  不受控制的绿委

  民进党目前在“立法院”是多数,国民党不仅在席位上仅有35席,又因为从未沦为“少数党”,对于非程序内的杯葛手段十分生疏,而且惨败后的国民党目前仍然没有形成一股清晰的论述及政策立场,因此,不会对蔡政府构成太大威胁。真正会对蔡英文政府施政及形象产生影响的,反而是来自民进党及时代力量的因素居多。

  这可以从两个面向观察。从积极面看,由于民进党是“立院”的多数,行政部门要推动的政策,在“立法院”不太可能受到阻碍;而民进党“立委”所提出的法案,除非蔡英文刻意踩煞车,也几乎没有不通过的可能。从消极面看,以民进党长年在野的习于躁进和贪功性格,要期待他们保持高度的节制与理性,恐怕不是容易的事。观察过去四个月的表现,民进党内各种暴冲事件频传,已让蔡英文疲于因应,甚至因此形象下滑。此外,若干专为回应公民“觉醒”的修法,更可能因一时民粹而让蔡政府成了立法暴冲的受害者。

  例如,日前“立法院”三读的《高级中等教育法》修法,确立了提高课纲审议委员会层级至“行政院”、“立法院”推荐人选、高中生可参与审议等原则。这种一方面宣称要避免“政治化”,但另一方面却用政治意义更高的“行政院”、“立法院”来决定审议委员人选,学生甚至可以“自己的课纲自己审”,不仅逻辑错乱,更是贻笑大方。《集会游行法》的修正,几乎取消对集会游行的限制。《公民投票法》也纳入领土可以公投的内容;《两岸监督协议条例》、瘦肉精美猪进口等议题,或者泛绿内部已不同调,或者地方与“中央”利益冲突,这些可能引发社会争议民怨的问题接踵而至时,全部必须由蔡英文政府来埋单。更由于时代力量会不断进逼,蔡政府也许仍得硬着头皮修法;这样的法案越多,民进党执政的阴影就越大。

  这四个月来,民进党在“立法院”已经是多数,这段时间绿委的各种乌龙、脱序演出,已经让民众感到疲乏。未来几年并没有选举,蔡英文对“立委”的掌握能力如果随着自己的光环减弱而减低,绿委在“立法院”的行为将让多数执政的民进党也会受到牵连。 


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