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中评智库:蔡政府两岸关系 美国因素有多重

http://www.CRNTT.com   2016-08-20 00:20:06  


 
  在蔡英文的参赞机要下,李登辉在1999年7月9日推出“两国论”(特殊国与国关系),在美中台三地引起轩然大波。大陆认为,两岸会谈基础已不复存在,而停止两会交流,大陆对台用兵的呼声一时之间甚嚣尘上。另一方面,美国则派时任“美国在台协会”理事主席卜睿哲来台要求李登辉“给个说法”,迫使李登辉回到“一中各表”原点,才让两岸因“两国论”所造成的紧张情势为之平息。这也是美中两国首次针对台湾问题“不约而同”地出手介入,实质上开美中“共治”台湾之先河。

  在陈水扁时期,小布什政府仍企图扮演军力平衡者、和平保障者之角色,这可从小布什“总统”一上台对台大量军售与表明协助台湾防卫自己可以看出。但是,在此同时,美国也对陈水扁政府严加防范,希望透过“四不一没有”(不会宣布“独立”,不会更改“国号”,不会推动“两国论”入宪,不会推动改变现状的“统独公投”,也没有废除国统纲领与国统会的问题),制约陈“总统”的言行。

  由于陈水扁“总统”在时任陆委会主委蔡英文的阻挠下停止召开“国统会”、拒绝接受“九二共识”、提出争议性极高的“一边一国”,加上为了竞选连任,陈水扁不顾美方反对,执意推动各项公投;因此,两岸关系急转直下。

  在两岸关系不佳时,美国常扮演促谈者的角色。在陈水扁因“子弹门”事件当选连任后,美国国务卿鲍尔希望陈水扁能在2004年双十国庆演说时向大陆递出象征和平的橄榄枝。尽管陈水扁表面上接受美方意见,并将演讲稿让美方官员事先过目;但是,他却在发表演说时,脱稿批评中国大陆是“邪恶政权”与“黑暗阴影”。此举不仅让北京怒不可遏,华府也难掩怒气。2004年10月下旬,鲍尔访问北京举行记者会,痛批“台独”没有前途。

  从此,两岸与台美关系互信降低,陈水扁也变本加厉,不仅在2006年自食其言,提出“废统”(废除国统纲领与国统会),并在2007-2008年推动“入联公投”,同时挑战北京与华府的底线。台美互信降至冰点的结果则是,美国不仅拒绝陈水扁过境访问纽约的申请,致有后来的“迷航之旅”,而且也取消台湾购买F-16C/D战机与参与F-35隐形战机先期研究计划的申请案。同时,两岸仅维持最低程度之交流。美中两国对陈水扁政府的共同抵制与惩罚性措施,被称之为针对台湾特定议题的美中共治。 


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