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社评：日本“内阁决议”何以如此频频出笼？

http://www.CRNTT.com   2017-06-23 00:02:17

所谓“内阁决议”，是拥有行政权的内阁对相关事项的基本方针和统一见解。日本《内阁法》第6条明确规定：“内阁总理大臣根据内阁会议决定的方针，监督和指挥各行政部门。”内阁决议对各行政部门具有约束力。本应是决定政府基本方针的内阁决议，如今却被安倍首相不断塞入私货，越来越令人对其生疑。 　　2014年7月1日，安倍内阁通过的一项决议引发了极大争议，这就是在内阁会议上修改了以往对宪法第9条的解释，允许行使集体自卫权，而在此前近70年的漫长历史进程中，历届内阁对此的解释均是行使这一权力有违宪之嫌，安倍内阁却如此轻而易举突破了限制。在摆脱这一紧箍咒后，安倍政权接下来又制定《安保法案》等，在行使自卫权问题上一路狂奔。安倍的这一做法，显然是对日本宪政体制的严重破坏，在国内外引发了强烈抨击，而且此举还明显表现出对国会的藐视。 　　日本宪法第41条明确规定：国会是国家的最高权力机构，内阁对国会负连带责任。安倍再度出任首相后，一开始也曾打算通过国会审议和讨论，来推动修宪进程。孰料即便在自民党内，他也遇到了强大的阻力。在“正面突破”无望的情况下，安倍便采取“变通手法”，完全规避在国会的纠缠，而是通过内阁决议来“走捷径”。目前日本内阁包括安倍在内也就24个成员，而参议院共有242个席位，众议院的席位更多达475个之多。人多必然口杂，众口自然难调。内阁成员仅为全体国会议员的约1/30，而且全部是执政党的，搞定这二十来人，对安倍来说无疑是小菜一碟。如果哪位内阁成员打算来个“后院起火”的话，那下次内阁改造就请你卷铺盖走人吧。这样，通过相关的“内阁决议”，对安倍来说是三只指头捏田螺的事。于是，在国会通过有难度的问题，便一概走“旁门左道”转到内阁会议上讨论。这不仅是对国会的藐视，而且还表现出行政独裁和违宪。 　　如今日本内阁的决议事项根本就不把国会放在眼里。例如早在1948年6月日本众议院和参议院就根据《教育敕语》是基于“神话似的国体观”，明显侵犯基本人权，国际上也名声不好，因此要求废除《教育敕语》，让其失效。但安倍复出以来，其内阁成员不断发表肯定《教育敕语》的意见。今年4月7日日本文部科学副大臣在众议院内阁委员会上对在幼儿园朗读《教育敕语一事》居然如此表态：“只要不违反《教育基本法》就没问题。”这里，哪里还看得出内阁是从属于国会的定位？明显与宪法以及国会决议相抵触，但居然也没有任何罚则和裁定，如此明显“冲撞红线”，随即使其成为既成事实，这岂非是谁有话语权谁就有理？

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