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乔新生：东北振兴要有国际大视野

http://www.CRNTT.com   2017-09-14 00:06:41

中央政府应当尽快出台东北特区发展政策，鼓励东北地区放开人才政策，让更多的人才到东北地区发展。可以设想，如果东北地区变成企业注册中心，那么，东北地区一定会成为投资的沃土。现在东北地区发展之所以面临困难，是因为制定东北振兴计划的决策者“见物不见人”，他们希望建设大型项目带动东北地区经济发展，期望通过发展大的产业增加东北地区比较优势。这是一种不切实际的幻想，它不利于东北地区的可持续发展。东北地区发展的关键是人才，东北地区要想真正实现全面振兴，必须加快经济和行政体制改革的步伐。一方面通过减免税收政策，吸引优秀人才到东北地区创业，另一方面，鼓励优秀人才参加东北地区的行政管理，让东北地区真正变成行政体制改革的试验田，变成中国超级企业注册中心，变成中国区域经济发展火车头，变成东北亚地区经济发展的先行者。 　　不少学者把朝鲜半岛紧张局势看作是影响东北地区经济发展的障碍，但是，笔者的观点正相反，朝鲜半岛紧张局势为东北地区经济发展带来了巨大的广告效应。东北地区可以把自己看作是前沿阵地。东北地区必须把发展经济放在第一位，通过发展经济吸引更多人才。假如东北地区不思进取，希望中央政府给予财政扶持，那么，东北地区将会彻底沦陷。 　　当前东北地区所面临的所有困境都是人的问题。东北地区曾经是中国经济发展重要基地，曾经是中国工业化的摇篮。如今东北地区所面临的问题，就是在体制机制上不利于人才的发展。只要打开大门，允许各种人才蜂拥而入，政府为他们创业提供良好的条件，那么，东北地区发展一定会出现奇迹。 　　笔者建议国务院重新组建振兴东北领导小组，针对东北地区发展所面临的问题制定新的战略方案。首先，借鉴深圳经济特区的做法，大规模吸引人才，从而使东北地区充满生机和活力。其次，允许借鉴新疆霍尔果斯口岸经验，在东北地区建立企业注册中心，并且实行税收优惠政策。如果企业在东北地区注册，那么，任何政府不得干预，不得在政策规定的范围之外收取各种费用。第三，如果中央政府把东北地区变成行政体制改革试验田，允许东北地区通过竞选方式重新组建政府机关，那么，东北地区一定会实现经济快速发展。 　　和全国其他地方相比，东北地区基础设施相对完善。东北地区地域辽阔，有足够的发展空间。只要中央政府在东北地区实行行政经济体制一体化改革，那么，就一定能促进东北地区全面振兴。当前制约东北地区经济发展的因素主要是人才不足问题。虽然东北地区拥有大量高等院校和科研院所，但是，高等院校与科研院所人才流失非常严重。教育部不得不三令五申，要求东部地区高等院校不要从东北地区“挖人才”。这是典型的扬汤止沸，不可能解决东北地区经济发展问题。可以设想，如果国家允许在东北地区设立更多的高等院校，并且鼓励高等院校教师自主创业，在一定期限内免收企业所得税，在一定期限内减征个人所得税，那么，东北地区一定会吸引大量投资者，到那个时候，要想阻止东北地区经济发展都是不可能的。

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