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中评智库：美台关系变化趋势与前景

http://www.CRNTT.com   2017-11-19 00:20:44

在直到上一世纪六十年代末的近二十年当中，美国对台湾的保护和支持都有较充分表现：大批美国军事顾问全面进入台军，从领率机关直到营连级基层，都配有美国顾问；美国防空及地对地导弹部队，空军作战及侦查飞机进驻台湾建立军事基地，美国在台军事人员最多时达1万人左右；第七舰队定期在台湾海峡巡逻；美国向台湾提供大量军事援助，据美国和台湾学者、媒体统计，从50年代到70年代末，美国对台湾的无偿军援和经援总额约为49亿美元，其中军援约占60%，为29亿美元多；美向台湾提供无偿经援约20亿美元；美一直大力支持台湾占据中国在联合国及其它国际组织的席位，直到1971年10月。这些事实充分表明了，尽管美台之间存在大量矛盾，但在这近二十年当中，“美国保护、支持台湾”的美台关系主题是清晰的。 　　2、美国支持，但不保护台湾 　　但从20世纪六十年代末开始，随美国调整对台政策，美台关系开始变化。主要是，在继续支持台湾的同时，对台湾的保护开始弱化。包括开始逐渐减少在台湾的美军数量，到1979年1月中美建交时，在台湾仅剩400余美军人员；开始减少第七舰队在台湾海峡的定期巡逻，直到七十年代中完全停止等。 　　最主要、最关键的变化是，1979年1月1日中美建交前，在中国坚决的坚持下，美国接受了中方提出的“断交、废约、撤军”的建交三原则，最终抛弃了“保护台湾”的条约义务。但美国继续坚持，甚至更加强化“支持台湾”。1979年4月10日，卡特总统签署《与台湾关系法》。虽然该法只是美国国内法，而且在多处表示，美国只与中国大陆保持外交关系，而与台湾只保持非官方关系，但该法却在保持西太平洋的和平、稳定和安全的掩饰下，强调维护台湾的所谓安全与人权，明确反对“以非和平方式……决定台湾前途”以及强调向台湾提供“防御性武器”。虽然这些美国对台湾的“支持”，包含有“保护”的意味，但美国不再准备为台湾与中国大陆打仗是明确的。很明显，该法以美国国内法的形式，明确确定、固化了，“支持、但不保护台湾”的新的美台关系主题。 　　近四十年来的美台关系充分表现了这一主题，而持续的美国对台军售，成为美国支持台湾的主要内容。从1979年至今，美国对台军售总额已接近1000亿美元，而且早已突破所谓“防御性武器”的规定。美国已向台湾出售了F-16飞机、多型导弹及其它先进武器装备。此外，美国对台军售已经形成常态化的机制。总之，近四十年来，美国始终坚持了，以对台军售为主体的对台湾的支持。

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