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中评智库：一带一路与两岸经济社会融合发展

http://www.CRNTT.com   2017-12-31 00:03:50

纲要中，“强根本”这一块主要呈现在“中国各地方开放态势”这一节。该节精要地指出，推进“一带一路”建设，大陆要充分发挥境内各地区的比较优势，实行更加积极主动的开放战略，加强东中西互动合作，全面提升开放型经济水准。然后，如本文前一节中提到的，整体规划上，“一带一路”的蓝图将整个大陆包括台港澳分为四个区块，分别论述其角色功能。 　　其中，台湾的部分被归纳在“沿海和港澳台地区”这个区块。这个区块的具体文字叙述如下：“利用长三角、珠三角、海峡西岸、环渤海等经济区开放程度高、经济实力强、辐射带动作用大的优势，加快推进中国（上海）自由贸易试验区建设，支持福建建设21世纪海上丝绸之路核心区。充分发挥深圳前海、广州南沙、珠海横琴、福建平潭等开放合作区作用，深化与港澳台合作，打造粤港澳大湾区。推进浙江海洋经济发展示范区、福建海峡蓝色经济试验区和舟山群岛新区建设，加大海南国际旅游岛开发开放力度。加强上海、天津、宁波－舟山、广州、深圳、湛江、汕头、青岛、烟台、大连、福州、厦门、泉州、海口、三亚等沿海城市港口建设，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。以扩大开放倒逼深层次改革，创新开放型经济体制机制，加大科技创新力度，形成参与和引领国际合作竞争新优势，成为‘一带一路’特别是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵和主力军。发挥海外侨胞以及香港、澳门特别行政区独特优势作用，积极参与和助力‘一带一路’建设。为台湾地区参与‘一带一路’建设作出妥善安排。” 　　坦白说，在这些文字里，台湾所占的份量不大。就具体规划而言，台湾的角色功能被定位在配合福建建设21世纪海上丝绸之路核心区，发挥福建平潭开放合作区作用，以及推进福建海峡蓝色经济试验区的规划里。就制度化的合作机制来说，只有“为台湾地区参与‘一带一路’建设作出妥善安排”这句有些含糊的说法。就此而言，台湾在“一带一路”的参与空间似乎有限。不过，这些规划如果放置在“一带一路”所辐射出去的大平台和大网络中来理解，其引申出来的意涵就很丰富了。 　　基于地缘和血缘关系，以及加强福建发展建设的政策意向，近年来大陆方面在规划两岸经贸往来和产业合作时，一直希望能强化台湾和福建之间的连结。先是2009年5月，大陆国务院常务会议通过了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》；其后，在2011年3月，批准《海峡西岸经济区发展规划》，由发改委在4月公布施行；并且从“十一五”规划开始，就将海峡西岸经济区有关的建设理念纳入。就大陆的立场来说，这些规划立意良善，用心良苦。 　　不过，台湾方面的反应一直不是很热烈，主要是受到客观经济规律和主观政治偏好的影响。在客观经济规律方面，受到时空环境影响，台商进入大陆的聚落先在珠江三角洲落脚，后来到长江三角洲发展，再延伸到环渤海和其他内陆地区，此一发展路径已经对于台湾企业进入大陆产业集聚的形成和生产网络的布局，产生了一定程度的路径依赖效应。如果大陆方面希望在既有路径之外，开辟以福建为主要枢纽的两岸连结新路径，就需要在福建作为“一带一路”重要节点的规划上，释放出更具吸引力的诱因。

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