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周建闽:台湾边缘化的由来与破解之道

http://www.CRNTT.com   2018-04-29 00:14:15  


 
  从内部看,首先是民主化的结果使台湾社会进入一个从未经历的政党政治时代;政党政治的要害在于争取选民、争夺选票,为此不惜任何手段。这就导致了一切以民意为依归,在不良政党和政客的操弄下,不可避免地出现民粹化浪潮。民粹化的政治体制不但更专注于利益分配,专注于短期效应;且对公共政策的制定与推动产生严重阻碍,大大恶化了台湾原本顺畅的行政与立法关系及效率。其次,是台湾的生产要素成本不断上涨,要素资源日渐短缺;加上环评等政策限制,导致以中小型加工产业为主的台湾企业纷纷外移,使台湾出现产业空心化现象。第三,研发的投入不足,造成台湾企业发展后继乏力。低薪和薪资水平的停滞,正是产业竞争力未能提升的具体表现。

  从外部看,首先,八十年代以来经济全球化方兴未艾,世界经济日益成为紧密联系的一个整体。在这波全球化浪潮中,台湾基本是以资金、技术输出者的身份参与,没有很好地吸纳从欧美等高端产业转移下来的技术,致使台湾产业升级乏力。其次,是台湾当局对企业投资大陆采取“戒急用忍”政策,处处设限,使两岸产业合作难以顺利展开,错失占领庞大市场的先机,也使台湾“亚太营运中心”的构想胎死腹中。再次,在全球化浪潮下,区域化和经济一体化整合已成趋势,台湾虽然与大陆达成ECFA(海峡两岸经济合作框架协议),但在反对党及太阳花学运的坚决反对下,后续的服务贸易和货物贸易协议迟迟未能通过审议和生效。台湾虽然最靠近中国大陆,但由于对大陆抱持怀疑、敌视的态度,不愿加入大陆主导的区域经济合作机制中,未能享受到关税优惠。

  从以上分析我们可以看出,无论是政治或是经济领域,台湾的边缘化都与大陆有着密切的关联。也因此,要想解开台湾边缘化的结,必须打开与大陆全方位合作的大门。因为从政治上说,台湾在国际社会的地位已经定型。要改变边缘化的处境,除了两岸合作,共议统一、共享伟大祖国的荣耀之外,没有第二条路可走;而经济上也唯有与大陆携手合作一途。全球竞争力大师波特给台湾开出的药方是:应透过与大陆合作,共同形成产业聚落,壮大国际竞争力。而事实上,大陆的庞大市场及区域整合力,是台湾无法回避的。这本是台湾最大的优势和机遇所在,台湾必须使自己融入中华经济圈的主流之中,才是发展的正道。

  对台湾边缘化的把脉和药方都已开出,未来要如何治理,端视台湾当局的决断力和民众的选择!


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