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中评智库：美台关系变化大但有局限

http://www.CRNTT.com   2018-10-07 00:13:57

2. 特朗普执政以来，已经通过的和可能继续通过的涉台法案、法律，对美台关系有深远影响，对中美关系中的台湾问题，有不可低估的深层次不利影响。 　　特执政一年半以来，已先后通过了《2018财年国防授权法案》，《与台湾交往法》两部涉台法案、法律。据媒体报道，美国国会除提出《2019财年国防授权法案》外，还在酝酿提出《台湾安全法》和《台湾国际参与法》。显然与国会配合，通过和酝酿继续通过涉台法案、法律，是特政府处理美台关系的一个重点。 　　提出并通过每个财年的《国防授权法案》，是美国国会一个每年都需进行的例行的事宜，但这些法案往往有涉台内容。2018财年的这一法案，载入了当年里根对蒋经国的“六个保证”。该保证是里根为安抚台湾，以减轻台湾对于美国可能将之与大陆做交易的疑虑做出的。但特不仅将“六个保证”写入共和党党纲，而且执政后将之载入法案，显然就不仅是安抚台湾，而具有了更重要内涵，即表明美国将置当年中美关于限制美国对台军售的“8.17联合公报”于完全不顾，从数量到品质，全面扩大对台军售。2018财年的这一法案，还载入了关于要求美国防部评估美台军舰互泊可行性的内容，以及邀请台军参与“红旗军演”的内容。这些都表明了，扩大、深化美台军事合作的明显意向。至于《与台湾交往法》，主要是规定实现美台各个层次的官方交往。这将突破1979年1月中美建交以来，美国对美台官方交往、特别是官方高层交往的禁忌。显然，这是对中美关系一个中国政策政治基础的严重侵蚀。 　　《2018财年国防授权法案》和《与台湾交往法》的通过，暂时还没有对美台关系、中美关系形成直接的明显影响。但这两个事件，尤其是《与台湾交往法》的成法，性质恶劣，后果严重。1979年1月中美建交后，4月美国国会通过《与台湾关系法》，经卡特总统签署而成法。近40年来，《与台湾关系法》作为美国处理美台关系和美国支持台湾的法律基础，对中美关系，尤其对其一个中国政治基础，一再形成重大冲击。现在，美国官方人士一再单方面宣称，中美关系的基础是“三个联合公报和《与台湾关系法》”，并且声称作为美国国内法的《与台湾关系法》，将具有比“三个联合公报”更高的位阶，从而具有更高的效用。《与台湾关系法》的恶劣后果越来越明显，越来越严重。这预示着《与台湾交往法》，甚至酝酿中的《台湾安全法》等，对美台关系同样将有着深远影响。不排除美国官方人士将声称“二法（或三法）三公报”的中美关系基础的可能性。这将进一步破坏一个中国政策的中美关系政治基础，从而严重损害中美关系。对此，必须高度重视，并预有对策。 　　3. 特朗普执政以来，美台关系有所强化，但美国利用台湾和台湾问题遏制中国的能力和意图没有同步增强，中美关系中的台湾问题，将继续处于边缘化地位 　　近几个月随中美贸易摩擦持续加剧，以及美朝首脑会晤的举行等重大国际事件的发生，海峡两岸都开始出现，关于台湾问题可能升温、甚至重新成为突出热点问题的议论。诸如，特将打台湾牌，朝鲜半岛问题有所缓解后，台海问题将成为美国遏制中国的热点之一；《与台湾交往法》的通过，表明中美新冷战的开始，等等。这些议论具体说法不同，但有共同的核心内涵，即都认为在中美摩擦加剧、美台关系强化的背景上，美国利用台湾和台湾问题遏制中国的能力和意图大为强化，因而台海将再度成为突出的热点地区，台湾问题将再度成为中美关系突出的热点问题。

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