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刘必荣语中评:两岸ECFA有变数

http://www.CRNTT.com   2020-01-31 00:06:19  


刘必荣。(中评社 郑羿菲摄)
  中评社台北1月31日电(记者 郑羿菲)两岸ECFA6月届满10年会不会停?台湾东吴大学政治学系教授刘必荣接受中评社访问表示,ECFA订有10年的更新讨论期,但不代表10年就停止,蔡英文520第二任期就职演说相当关键,但唯一变数是美国,美国到底希望台湾让到什么地步。

  刘必荣说,ECFA若中断,代表两岸有非常大的信任赤字,从国台办发言人马晓光日前的回应,及蔡英文近日释放的友善讯息来看,大陆可以有不同方式对台湾施加压力,应该不需要做的这么明白喊停ECFA。

  刘必荣,美国约翰霍普金斯大学国际关系硕士、维吉尼亚大学国际关系博士。研究专长为国际政治、外交政策与东南亚研究等,并专研谈判理论、孙子兵法与冲突解决等。目前除任教于东吴大学政治系,亦为台北市谈判研究发展协会理事长与和风谈判学院主持人。

  中国国民党高雄市长韩国瑜在大选前点出“ECFA可能将在今年6月到期”,但“行政院”财经“政务委员”龚明鑫则回应“ECFA没有10年更新的问题”。在蔡英文确定当选连任后,马晓光回应“ECFA得来不易,相信两岸同胞都不希望看到这一重要成果得而复失”,究竟在蔡政府执政两岸关系冰封的状态下,ECFA会如何发展,令人好奇。

  “韩国瑜、龚明鑫说的都对,因为都只抓一部分来讲,而马晓光的话透露出ECFA对两岸都得来不意,大陆应该不会拉到台面上做得这么明显。”刘必荣接受中评社访问时表示,ECFA在2010年6月签订,而合约里面有设定一个10年目标,但没有说满10年一定会终止,若要终止需要提前半年通知对方。

  刘必荣说,就看要怎么解读,台湾或大陆任何一方都可以说10年前订的目标对方没有做到,或是任何一方觉得这10年没因为ECFA获得什么好处,通知对方不延长了。理论上来说,没有通知就是继续,但可以这样看,“6月以前ECFA是个很稳定确定会有的状态,但在6月之后就没那么稳定会持续存在”,任何一方半年前就能通知喊卡。

  刘必荣举例说,大陆在去年底、1月都没通知台湾要停止ECFA,所以理论上ECFA在6月并不会停,但假设蔡英文520的演说让大陆不满,或是两岸关系又更紧张了,大陆可以在5月底通知要终止,那ECFA11月底就停了,过了6月后有停的可能性,不等于这个危机不存在,因此韩国瑜、龚明鑫讲的都有道理。

  刘必荣指出,ECFA有表里含义,从经济层面上来说,事实上十年来国际贸易秩序已经有很大的变化,ECFA中断对台湾会影响多少,得经济学家去计算这10年来多少产业获利等,但在国际经济秩序变化的情况下,ECFA若只有货贸,台湾会有冲击,但其实重要性影响不大,就看政府有没有经济产业的配套措施,ECFA真正重要的是里面的两岸互信。

  刘必荣认为,ECFA若断掉,代表两岸之间有非常大的信任赤字,2016年国民党大败可能还能寄希望于台湾人民,但2020蔡英文获得817万票,代表台湾人民没什么好寄望的了,国民党也被打趴在地上。除非中共给台湾很大压力,不然大陆一定会有某种形式调整对台政策,两岸关系一定进入新的阶段,而这新阶段又有美国因素,就变得更复杂一点。

  刘必荣表示,从马晓光的话来看,ECFA对双方来讲都是得来不易,所以目前为止大陆也不想真的停掉ECFA,否则代表两岸关系回不去、变得很坏,但大陆可以有不同方式对台湾施加压力,应该不需要做的这么明白喊停ECFA。

  刘必荣说,他一直认为蔡英文当选到520新任期就职演说提出的这段期间,两岸一定会私下沟通,不可能不接触,只是怎么接触外界不得而知,520蔡英文的演说会是一个很重要的观察点,当中蔡英文讲什么话、中共批评到什么程度,可能中间都会有沟通,但唯一变数是美国,美国到底希望我们让到什么地步。

  刘必荣指出,最近淡江大学大陆研究所荣誉教授、亚太和平研究基金会首席顾问赵春山接受《中评社》专访时,谈到“九二共识已经不能用到现在了”、“当时九二会谈,是要解决事务性问题,当时只有一个中国,没有统一,如果中国大陆要和统一连结在一起,应让九二共识有新内涵”,这或许是蔡英文透过赵春山释放友善讯息,毕竟赵老师是蓝营出身,又跟绿营关系不错,应该是扮演中间的角色。

  刘必荣说,就算持续ECFA,从经济层面上来说,台湾还是得另外找出路,只是有没有ECFA会决定我们找出路的强度有多强,有ECFA我们还有时间缓冲慢慢找,但若没有ECFA我们的厂商就得更加把劲了。 


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