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中评论坛:美日峰会与东亚区域关系

http://www.CRNTT.com   2021-06-25 00:04:02  


 
  中日邦交正常化以来,两国关系经历了三个阶段,即1972到1992年的“友好期”或“蜜月期”、1992年到2012年的“过渡期”或“摩擦期”,以及2012年之后的“对抗期”。事实上,自2012年前后,伴随中日关系竞争性、对抗性加强,日本已开始视中国为其主要战略竞争对手了。在这一点上,实际上日本远远走在了美国的前头。美国特朗普政府是在2017年才明确将中国当成战略竞争对手的。

  在东亚地区,面对中国的崛起,多数国家的反应是采取对冲策略,两面下注,而唯独日本采取制衡为主、对冲为辅的策略。2012年到2017年,安倍政府在“俯瞰地球仪外交”下,积极配合美国的“亚太再平衡战略”,远交近攻,挟美制华,中日关系严重恶化。2017年后,鉴于国内外环境的变化,制衡中国的政策难以为继,于是强调中日关系要“化竞争为协调”,对对华政策做出策略性调整。于是,才有了特朗普“美国优先”背景下的中日关系重回正轨趋势。但是,我们必须认识到,中日关系的转圜是有限度的,“中日接近”更不意味着“日美乖离”,必须认清中日美关系的表象与实象,切不可抱有不符实际的一厢情愿的幻想。

  拜登上台之后,宣称要修复与其盟友的关系。对此,日本抱有非常高的期待,试图藉机加强日美同盟关系,并构筑遏制中国的反华统一战线。值得注意的是,与以往不同,此番日本在日美同盟中发挥了积极的引领作用。

  从近期日本的表现来看,日本的对华政策出现了明显的倒退,仿佛又回到了2018年前的“竞争”状态。基于这样的判断,是否可以说中日关系重回正轨的态势宣告结束了呢?进入新世纪以来,中日关系经历了“恶化—改善,再恶化—再改善”的循环过程,现在是否进入了“再恶化”的状况?中日关系能否走出这种循环?这些是值得我们认真思考的问题。

  再从中日韩关系的视角来看,面对中国的崛起,韩国和日本的反应和战略选择是有很大差异的。如前所述,在东亚地区,面对中国崛起,只有日本把中国当成战略竞争对手,采取制衡策略,其他一些中小国家皆采取对冲策略。韩国总体上把中国发展作为本国发展机遇,并不像日本一样把中国当成竞争对手。韩国虽然与日本同为美国的盟友,但这并非意味着韩国对华政策与日美步调完全一致。韩国方面最近明确表示,美国是韩国的最大盟友,中国又是最大贸易伙伴,韩国不会在中美之间“选边站”。

  展望未来,随着影响中日关系的国内外环境的变化,历史问题、领土问题、台湾问题等因素,仍将对中日关系产生重要影响。如果说,在本世纪第一个十年,影响中日关系的主要因素是历史问题,第二个十年是钓鱼岛问题,那么第三个十年台湾问题可能成为中日争端的焦点。中日未来在钓鱼岛问题上擦枪走火的可能性未必很大,因为双方深知钓鱼岛冲突的巨大危险性,且积累了一定的管控经验;而历史问题由来已久,难以造成震荡性的影响。相比之下,台湾问题更加充满不确定性,且日益凸显起来。此番日美首脑会谈,自1969年以来重提台湾问题,干涉中国内政。对此,我们必须保持高度警惕。 


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