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中评智库：中美东亚博弈与台海影响

http://www.CRNTT.com   2021-08-08 00:02:11

在奥巴马第二任期，美国提出“亚太再平衡”战略，所谓“再平衡”就是为了平衡中国在亚太地区不断增长的影响力，在这种背景下，美国加强了与台湾的关系，并表示不支持两岸跨进政治对话与建立军事互信机制。⑫2015年两岸领导人在新加坡举行历史性会面之后不久，奥巴马政府便宣布对台军售，有意平衡中美在台海的利益天平。正是在这一时期，美国对台军售规模达到了创纪录的200亿美元以上，美国向台湾出售了包括“黑鹰”直升机、“爱国者-3”反导系统、扫雷艇等先进军事装备，还支持台湾发展针对大陆的“不对称战力”。⑬ 　　2016年台湾实现第三次政党轮替，民进党再次上台，蔡英文拒绝接受“九二共识”，两岸关系出现倒退。美国方面，商人出身的特朗普成为总统，他以“美国优先”为口号，在对外关系中强调要将美国的利益放在首位。2017年12月，美国对华政策出现重大调整，将中国视为“战略竞争对手”，认为中国是美国安全的首要威胁，⑭美国开始与中国进行全面竞争，对中国进行遏制，中美战略博弈加剧。美国对华政策调整的主要原因是因为中国崛起，中美实力差距缩小，美国担心中国会挑战美国的霸权地位，从现实主义角度出发而率先进行的一种自我调整。 　　权力转移理论认为当崛起国的实力达到主导国80%的时候，就进入了一个“实力持平”的阶段，这一阶段最有可能发生权力转移。2018年中国GDP为13.608万亿美元，美国GDP为20.544万亿美元，中国约占美国的66%，正在迅速向80%的“持平阶段”接近。⑮在这种背景下，2018年美国开始对华发动“贸易战”、“科技战”；提出针对中国的“印太战略”；在台湾问题和南海问题上不断挑衅中国，在多个领域给中国制造麻烦，以期延缓中国崛起进程，其中“台湾牌”成为美国对华博弈的一个重要“筹码”，“以台制华”思维更加清晰。特朗普时期，美国出台了一系列“挺台”法案，如“与台湾交往法”、“台湾保证法”、“台北法案”等，给“台独”势力释放了严重的错误信号；加强与台湾的军事联系，特朗普时期总共批准了11次对台军售，总价超过183亿美元，包括M1A2主战坦克、“爱国者-3”导弹、F-16V战机等先进军事装备。美国还不断在敏感时期派出军舰军机进入台湾海峡给“台独”势力撑腰；提升台湾在美国对外战略中的地位。2017年，特朗普政府首次将台湾写入《美国国家安全战略报告》的“印太章节”，称“美国将根据‘一个中国’政策，维持与台湾的坚强关系，并依据‘与台湾关系法’提供台湾正当防卫所需武器以遏制威胁”。美国一再强调与台湾有共同利益，台湾的“新南向政策”与美国的“印太战略”有交集。在台湾2020选举中，美国明显支持民进党候选人蔡英文，高调安排蔡英文在台湾“大选”前“过境”美国纽约，此举明显向外界表达“挺蔡”的意图；2020年“新冠”疫情在全球爆发后，特朗普政府表态支持台湾成为世界卫生大会(WHA)观察员。疫情之下，世界经济遭到巨大冲击。中国由于率先采取严格的疫情防控措施，成为世界主要大国里最先控制住疫情的国家，并且经济最先得到恢复和发展。2020年中国GDP首次突破100万亿元,首次达到美国的70%。在中美实力差距进一步缩小的背景下,美国打“台湾牌”遏制中国的战略企图没有改变。可以预见，当前以及今后一段时期台海格局演变的趋势就是在中国崛起的背景下，中美围绕台湾问题进行激烈博弈。

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