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中评智库：混合战争与欧洲秩序新变

http://www.CRNTT.com   2022-07-24 00:04:58

俄乌战争从根本上改变了欧俄“共同周边”的安全形势 　　中评社香港7月24日电/南京大学国际关系学院副教授、国际政治系主任赵光锐在中评智库基金会主办的《中国评论》月刊6月号发表专文《变局：混合战争与欧洲秩序的新特点》，作者认为：冷战结束以来的欧洲秩序包含了三个方面的基本特征：经济、政治和社会方面，欧盟通过一体化的成功实践和规模的不断扩大，扮演了欧洲秩序主要塑造者的角色，绝大部分欧洲国家被纳入到欧盟内部秩序中；安全方面，北约承担了欧洲多数国家的安全保障职能，扩张的北约不断增强对处于守势的俄罗斯的压力，但是双方保持着大致的战略平衡，维系着欧洲整体的安全秩序；在欧洲内部主要国家关系上，俄罗斯采取了一种渐进式“融入欧洲”的姿态，欧盟及其主要成员国与俄罗斯在安全、经济、能源和社会文化方面建立了稳定且不断扩大的合作关系，弥合了冷战造成的欧洲东西部的“鸿沟”，重新形成了一种沟通交流的局面。但2022年春爆发的俄乌战争对于当前的欧洲秩序带来巨大冲击。欧盟、美国、俄罗斯是决定欧洲秩序的三个关键力量，这场“混合战争”极大改变了它们之间的战略关系，欧洲秩序呈现出一些新的特点。文章内容如下： 　　一、欧俄“共同周边”的动荡与欧俄地缘政治对抗的长期化 　　欧俄关系是决定欧洲整体安全的关键因素之一。东欧国家入盟后，欧俄之间就有了直接的边界，白俄罗斯、乌克兰、南高加索等成为了双方的“共同周边”（shared neighbourhood）。欧俄因此具有了共同的周边安全利益，俄罗斯西部、西南部周边的动荡，也意味着欧盟东部边界的不安全。这种共同周边安全空间的观念曾经是双方的共识。在2003年的圣彼得堡峰会上，欧俄达成了“四个空间”的合作议程，包括共同经济空间、共同的自由、安全和法治空间、外部安全合作空间、研究和教育空间。欧盟推出睦邻政策之初也把俄罗斯作为一个关键的合作伙伴。然而北约、欧盟、俄罗斯三方在安全战略认知上长期存在分歧，始终没有建立可靠的欧洲共同安全框架。 　　冷战结束到2008年前后，欧盟与俄罗斯进行了很多领域的务实合作，但是受制于美国和北约以及自身的价值观外交，遏制俄罗斯的倾向日渐强烈。欧盟和北约无限制地同步东扩态势，导致俄罗斯对安全的高度担忧。2014年乌克兰危机后，欧盟对俄政策愈加严厉。拜登上台后欧美在对俄施压上更加协调，表露出制造俄罗斯政权更迭的愿望。欧盟的对俄政策也受到少数东部成员国越来越大的影响。波罗的海三国、波兰、捷克等反对其他欧盟国家的对俄缓和政策，站在了对俄罗斯、白俄罗斯、乌克兰等实施“民主改造计划”的最前沿。乌克兰的“橙色革命”、白俄罗斯政局的动荡、俄罗斯的一系列非法抗议活动背后，都有这些国家的政府和民间组织的资助。更严重的是，一种固化的“反俄情绪”在欧盟内部不断上升，使欧盟不断丧失对俄政策的灵活空间。

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