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社评：“台湾政策法”的“实质性”最危险

http://www.CRNTT.com   2022-09-21 00:07:39

军事愈益成为北京威慑“台独”和外部势力干预的主要手段 资料相 　　中评社香港9月21日电（评论员　冬日）引发广泛关切的“台湾政策法”在微调了有关“外交主权”的“象征性”表述之后，已在美国国会参议院外委会过关，正在挺进参议院全会。外界称调整“象征性”因素后，该议案不再那么具有挑衅性，但实际上议案中的“实质性”因素并未削弱，反而加强，其引发两岸战争的危险性不减反增。 　　“台湾政策法”提出之初，各方比较关注的是，议案直接将台湾指定为“主要非北约盟友”，台湾驻美机构更名，美国在台协会（AIT）台北处长需要走美国驻外大使任命程序等。这些条款意在将台湾当作“主权国家”来对待，直接挑战美国的“一个中国政策”，很容易引发中方强烈的反应。这些手法被美国外交学界普遍认为祗有“象征性”意义，对加强台湾的安全有害无益。这也是白宫之前的主要关切所在。 　　在拜登政府做了美国国会的工作之后，提交给参议院外委会审议的“替代修正案”对这些条款进行了调整。AIT台北办事处长任命不再要求走参议院确认程序；台北经文处更名从强制“要求”变成建议性的“国会意见”。新版本议案表述将台湾当作“主要非北约盟友”，由原来的直接“指定”调整为“对待台湾应该形同它被指定为主要非北约盟友”。新议案还微调了一些针对中国大陆的制裁条款，让美国政府实施时有更大的灵活性。 　　美方这么做是想转移公众焦点，淡化各方关切，但实际上正如议案领头人、参议员梅南德兹自己所说：做出改变的主要体现在“象征性”的领域，但在“实质性”的领域没有多大变化。他称，与防务援助、国际参与和经济接触等“核心条款”相比，台湾驻美机构更名和AIT办事处长任命程序等“象征性”领域条款的变化是次要的。

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