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中评智库:美国在台协会与对台“公共外交”

http://www.CRNTT.com   2023-08-06 00:29:47  


 
  二、“美国在台协会”实施对台“公共外交”的机制与路径

  概括起来,“美国在台协会”实施对台“公共外交”的主要机制与路径如下:

  第一,拓展“富布赖特计划”“留学美国教育交流”“国际访问者计划”等三种交流计划。中美建交前美国实施对台“公共外交”以教育文化学术交流计划为载体,如“富布赖特计划”“留学美国教育交流”以及“国际访问者计划”等。中美建交以后,“美国在台协会”成为美国实施对台“公共外交”的主要负责部门,继续推动上述三种交流计划。早在1947年,“美国在华教育基金会”就依据中美教育交换协定在南京启动“富布赖特计划”。国民党政权退台以后,“富布赖特计划”曾暂时中止。1957年,“富布赖特计划”在台湾地区重启,依旧由“美国在华教育基金会”负责。中美建交后,“美国在华教育基金会”改名为“学术交流基金会”,“美国在台协会”继续推动“富布赖特计划”,为美国和台湾的学者、研究人员、学生以及专业人员的交流提供服务,这些交流包括互访、交换研究、进修、讲学等一系列活动。在“美国在台协会”的推动下,台湾的“富布赖特计划”被认为是地区与世界文化交流的典范。此外,“美国在台协会”还积极推动“国际访问者计划”,每年从台湾的各类精英中推选出12人赴美交流。这些精英都具备成为行业领袖的潜质,“美国在台协会”通过“国际访问者计划”,与台湾未来的领导者们塑造友好关系,从而为美国在台湾地区长期保持高度影响力打下基础。除了“富布赖特计划”和“国际访问者计划”,“美国在台协会”还积极鼓励台湾学生赴美留学,无形中加强了美台之间的“亲密关系”,也在台湾培养一批亲美的青年。进入21世纪以后,“美国在台协会”对三种交流计划予以拓展,更加重视面向台湾社会基层的交流活动,积极推动交流活动下沉,拓宽美国在台湾社会的影响力。如“美国在台协会”通过“富布赖特英语协同教学计划”将“富布赖特计划”扎向基层,以英语教学为中介,向台湾基层宣传美国文化和价值观。〔10〕

  第二,透过深化美台文化教育交流活动输出美国文化。台湾地区是美国文化输出的重要对象,“美国在台协会”在其中发挥了重要作用。在其牵头下,二十多所美国大学和协会与台湾的相关机构签署了文化交流协议。“美国在台协会”台北办事处的文化与资讯部也在台湾举办各种各样的活动和节目。“美国在台协会”还通过多种项目如国际教育研究所项目(Institute of International Education)、国际子午线之家访问项目(Visitor Program Service of Meridian House International)、外国奖学金项目(Board of Foreign Scholarships)及国际交流局项目(International Communication Agency)等,推进美台文化交流,主要内容包括:一是通过运作美国图书、期刊和图书项目进行教育和文化交流;二是定期举办艺术表演、讲座、放映电影以及关于美国生活和社会的展览;三是发行有关美国的出版物;四是与学术交流基金会密切合作,通过教育和文化交流增进美台文化交流。〔11〕换言之,“美国在台协会”在推动美台教育文化交流过程中发挥着旗舰作用。“该协会在台湾民众中极力打造美国的‘良好国家形象’,意在赢得台湾人民的好感,争夺台湾民心,培植有利于美国政策的公众舆论环境,服务于美国长期影响台湾民众社会心理的战略企图。”〔12〕 


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