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中评月刊：马科斯与菲南海政策域外影响因素

http://www.CRNTT.com   2024-10-04 00:03:58

2.美国在中菲南海争端公开“选边站”，导致南海争端常态化和长期化。拜登时期出台的美国《临时国家安全战略指南》和《印太战略报告》均体现出其对于联盟和伙伴关系的重视。与特朗普时期不同的是，在具体实践中，拜登政府已重新回归美国的联盟外交传统，试图联合日本、菲律宾、澳大利亚等盟友或者伙伴，在南海地区构筑以美国为中心的联盟体系。 　　自1995年中菲美济礁冲突以来，美国的南海政策发生重大转变，开始公开介入南海争端，并质疑中国的南海权益主张。2020年7月13日，美国时任国务卿蓬佩奥关于南海政策的声明，标志着美国放弃在南海争端“不持立场”的政策，支持“南海仲裁案”，要求中国切实遵守国际仲裁，甚至倒向中国的对立面。“美国当前在南海的政策和行动只奉行一个逻辑，即支持任何一个国家针对中国的侵权和挑衅性行为，反对或抹黑中国在南海的一切行为举措。”④ 　　美国主要通过以下三种方式干涉南海问题:一是引导南海问题通过多边方式解决，鼓励东盟整体参与到南海问题的协商中；二是以维护“自由航行”之名，在南海实施“航行自由行动”;三是扶植重点国家在南海问题上制衡中国。⑤近年美国国会关涉南海或台海的一系列法案，比如《2022年台湾政策法案》《2023年南海和东海制裁法案》《2023年支持台湾法案》等，都明文规定“南海仲裁案”是终局的，对“双方都具有法律约束力”“中国政府必须遵守”，⑥认定中国是南海秩序潜在的破坏者。马科斯多次在南海问题上作出强硬表态，既是向国际社会表示菲律宾在维护国家安全上的坚定立场，也是美国频频在南海问题上公开“选边站”的结果。 　　3.美国推行“南海军事化”战略思维短期内不会改变。秉持大国竞争战略，美国的冷战思维并没有消失，反而愈演愈烈。面对中国不断增强的海上军事力量，实施推进海洋强国战略建设，美国显着加快在南海军事化进程，在南海的军事部署和推行“南海军事化”战略思维，更具进攻性和冒险性。2023年，美军在南海“闯岛式”航行自由行动的次数高达6次，12月4日美舰更是罕见地闯入仁爱礁邻近海域。 　　对于美国而言，菲律宾是“‘印太经济框架’所有支柱与‘全球跨境隐私规则’的参与者、美国在东南亚最亲密的双边盟友、‘三边安全合作’和‘四方安全对话’的谨慎支持者，以及‘印太海域态势感知伙伴关系’和‘全球基础设施和投资伙伴关系’等倡议的重要受益方”，⑦因此，菲律宾对美国推行“南海军事化”战略思维是支持并扈从的。美国“持续增加国防预算，实施精确化打击，是其稳步推进的计划，而‘航行自由行动’、抵近侦察和大规模军事演习等常规性威慑手段，将继续成为美国扰动南海局势的基础”。⑧未来一段时间内，美国推行“南海军事化”和“以菲制华”战略思维不会改变，将继续怂恿菲律宾来制衡中国，企图以较低的战略成本，维持在南海的霸权地位。

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