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财政政策：中国还欠缺些什么？

http://www.CRNTT.com   2009-01-18 00:49:34

正如美国积极向英国、中国等国学习一样，中国在实行财政政策时也不妨放下身段，向美国或其他国家借鉴一些治理危机的有益思路：　  　　首先，政策目标应从单纯的保GDP增长转向明确具体的新增就业岗位数。自去年12月中央经济工作会议以来，保增长和保就业成了两个最时髦的口号。两者的确有一定的正相关性，但两者又不完全是一回事。特别是对于地方政府而言，造GDP数字不难，创造实实在在的就业岗位却未必容易。根据奥巴马团队最近公布的救市计划，从现在起到2010年第四季度，新一届美国的目标是创造367.5万个就业机会，幷且他们针对不同行业所能提供的就业机会做了明确分解：如建筑业67.8万个，零售业60.4万个，制造业40.8万个…… 　　当然，两国政策思路上的差别可能是更为复杂的政治、经济等因素所决定，不过也或许仅仅是习惯做法导致的路径依赖使然。一个公认的事实是，与美国去年12月份7.2%的失业率相比，中国的真实失业率要远远高于官方公布的城镇登记失业率。认真统计和公开承认失业人数需要极大的勇气，但这正是迈向解决问题的第一步。 　　其次，政策手段要灵活多样，更要敢于不断试错。1932年罗斯福在一次演讲中曾大声疾呼：“面对危机，我们需要更为大胆、百折不挠的试验。如果这个办法失败了，没关系！承认此路不通，然后迅速转向下一个办法。”或许正是因为罗斯福敢于勇于政策试验，早在1936年凯恩斯《通论》问世前数年，美国就以摸着石头过河的方式，在实践中确立了以扩大政府支出弥补社会总需求不足的“新政”思路。 　　与七十多年前的罗斯福相比，模式化思维却还在禁锢着中国众多学者的头脑，如认为减税和消费券只是替代了原有的货币消费，对于拉动消费和GDP增长效果幷不显着，因而对蒙代尔呼吁中国政府发放消费券和减税的建议嗤之以鼻。

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