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大学生就业难 战略性出路在何方

http://www.CRNTT.com   2009-02-18 11:21:30

解决大学生“就业难”的根本出路，在于切实促进经济转型，实现国民经济从以传统制造业和农业为主，向以先进制造业、现代服务业为主转变。其中最关键的突破点又在于放宽或取消对服务业的政策管制，幷大力促进其发展。服务业占GDP的比例，美国是80%以上，日本是65%，印度也达到50%，而我国仅为40%左右。我国服务业发展缓慢的现状，一方面降低了该行业提供脑力劳动岗位、吸纳大学生的能力；另一方面，缺少发达的服务业特别是发达的现代服务业的支撑，使我国的传统制造业迟迟未能升级换代成现代制造业，从而进一步限制了脑力劳动者就业市场的发育。只有放开对服务业的政策管制，让资源自由地流入这一领域，幷以政策手段引导其健康发展，通过服务业的发展促进先进制造业的发展，实现我国经济的成功转型，从而大幅度提高经济体对脑力劳动者的吸纳能力，大学生“就业难”的问题才能得到根本性的解决。  　　大学生“就业难”的第二个原因，是我国体制内的一部分工作岗位被长期冻结，后来者很难得到进入和参与竞争的机会。一些机关、事业单位和国有企业的干部职工，一旦进去之后就等于进入了终生保障的“保险箱”，被淘汰、辞退的比例比较低。这样起码存在三方面的弊端：一是由于竞争遴选机制缺乏，而难以提高干部职工队伍的素质；二是由于缺少外来的竞争压力而导致消极怠工、效率低下等弊病产生；三是对于新增劳动力而言，减少了参与竞争的机会。  　　解决这一问题无疑具有很大的复杂性和艰巨性，而根本的途径在于建立开放性的用人机制，建立完善人员进入机制、责任机制、考核奖惩机制和退出机制，给予新增劳动力更多的竞争和进入机会。从而既有利于干部职工队伍综合素质和工作效率的提高，又有利于为就业市场注入活力。  　　大学生“就业难”的第三个原因，是围绕就业的制度建设相对滞后。大学生就业由国家包分配过渡到自主择业之后，最突出的表现就是从政府、学校到用人单位，都缺少有效的机构或者手段，去指导、协调和服务大学生就业市场的供需衔接。由于缺少业务指导、充分的信息和有效的供需渠道，用人单位的招聘和大学生的择业都带有盲目性。  　　大学生在校期间，就业方面的指导也存在一定不足。首先是主管部门方面，应有机构常规性地收集大学生就业市场的供需信息幷定期发布，也应有机构对短期、中期、长期的人才信息进行统计预测，幷据此指导大学的招生计划和专业设置。其次是在大学的教学安排方面，包括专业设置、教学内容和教学形式与市场需求、就业状况相脱节的问题都相当普遍。再次是很多用人单位，都缺乏与高校之间的常规性供需渠道，其对人才的需求信息无法顺利到达供给方。最后是学生方面，虽然疲于奔命的“考证族”大有人在，但真正懂得结合自身特点、市场需求和行业状况进行职业规划，有方向、有目标、有步骤地发展自己的学生幷不多见。虽然每年在大学生择业的高峰期间，各方采取了一系列措施，包括举办人才招聘会和组织各种考试等等，但由于缺乏指导协调和信息交流，涉及的各方都带有一定的盲目性，从而大大降低了供需成功衔接的几率。  　　所以，围绕就业加强制度建设显得急迫而重要。要通过制度建设将政府、学校、用人单位、家长和学生都动员起来，确保大学生就业市场的信息得到及时全面的收集整理、发布、传播和利用，在信息的指导下逐步实现供需平衡和供需衔接。同时，通过制度建设确保教学更加贴近市场的需求，幷使学生得到职业规划的指导、培训和服务，从而提高择业的成功率。

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