没有立法惩处难管囤地“撒娇”

http://www.CRNTT.com   2009-08-25 11:25:06

卖地疯狂、囤地不止原本就是法律没亮剑惹的祸 　　中评社北京8月25日讯／23日，国土资源部表示，鉴于今后拉动内需还将持续一段时间，因此下半年各地除坚持更加严格的用地审批外，还要开展对已审批用地的核查、监管行动，重点查看用地比率、是否存在囤而未建现象（8月24日《新京报》）。中国网今天发表评论员童克震的文章“没有立法惩处难管囤地‘撒娇’”，作者表示，“…没有法律紧箍咒，到处都是桀骜不驯的孙悟空“大闹天宫”。卖地疯狂、囤地不止原本就是法律没亮剑惹的祸”。文章内容如下： 　　开发商囤地现象并不是现在突起，自从有了“疯狂卖地GDP”，就有了开发商疯狂囤地。官员卖地急功近利与开发商屯而不建猎取暴利形成鲜明的对比。不是开发商神机妙算，也不是政府官员才疏目浅；而是站的角度不一样，心中目的不一样。开发商心中想着如何谋取最大利益，趁地方政府热衷卖地，借机屯地取得土地所有权，来要挟政府、要挟民生；再用蝇头小利把官员套牢，最后酿成官商勾结一体。而官员是铁打的营盘流水的兵，只要有钱耍出金玉其外的政绩，就容易得到上级领导的赏识、提拔重用，而来钱最快的就是变卖“家产”，卖地GDP就这样练成了。官商勾结不斩，开发商囤地不止。 　　在无法律惩治官员“卖地疯狂”的情况下；国土资源部的核查显然难有效力。地方政府既然要“卖地”，就有一大堆炮制理由；国土部总是被忽悠的“点头称许”，而且“卖地”不需要承担行政问责，更没有法律惩治得落花流水；卖了就卖了，不卖才傻帽。在考核提拔任用只看在任一时政绩、不看长期效应的惯性下；官员当然热衷卖地粉饰政绩。先有卖地GDP作祟，后有开发商囤地不轨，只不过开发商对自己最大化利益负责、官员对政府长远利益不负责罢了。 　　国土部明察暗访的几率并不少，对地方政府“卖地GDP”和开发商囤地数年前早已心中有数；发出的“要求”、“规定”也不少，早在1994年就出台了《中华人民共和国城市房地产管理法》，其中第25条《土地闲置办法》规定收取土地闲置费；但国土部始终砍不动地方官僚壁垒。国土部和地方国土部门的弱势可见一斑。此次国土部再次出马监管、核查，有多少震撼力和规制效果不得而知，但从弱势和“孤军奋战”看，仍然是一种愤怒下的姿态性反应；或许上级权力可能对某个点进行压制性支持，但压制了初一，还有十五，根本遏制不了卖地GDP和开发商囤地。 　　法律是人人敬畏的尚方宝剑，热衷卖地官员和开发商也是面对法律而胆寒。立法惩治地方政府违规卖地和开发商有地不建，国土部有法律惩治尚方宝剑所向无敌，地方政府和开发商对国土部监管、监察才能敬畏。卖地“师出无名”的结果是丢官罢职砸饭碗入狱，官员还敢热衷卖地么？囤地不建就要被法律强制性无偿收回，开发商谁还敢囤地不建？没有法律紧箍咒，到处都是桀骜不驯的孙悟空“大闹天宫”。卖地疯狂、囤地不止原本就是法律没亮剑惹的祸。