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郑永年:市场进入、豁免、退出与中国改革

http://www.CRNTT.com   2010-01-19 11:41:34  


单相面的以GDP为衡量标准的经济发展既为中国带来了数十年的高速经济增长,也造成了无穷的社会负面效应。
  中评社北京1月19日讯/新加坡国立大学东亚研究所所长郑永年今天在《联合早报》发表文章《市场进入、豁免、退出和中国的改革困境》称,从改革者和市场之间的关系来看,人们就可以看到中国如何缺失社会政策改革的动力,我们可以从三个层面来讨论政府官员和市场之间的关系,即“市场进入”、“市场豁免”和“市场退出”。详细内容如下:

  改革并非一定要剥夺官员的利益的,而是要使他们认识到,一种既利己也利人的方法会更有效,也更能持久。……必须看到,中国的社会稳定正在因为社会政策的缺失而失去坚实的基础,一旦出现大规模的社会不稳定,现存官员和富人的利益也很难得到保障。

  单相面的以GDP为衡量标准的经济发展既为中国带来了数十年的高速经济增长,也造成了无穷的社会负面效应。越来越大的收入差异、社会分化、公平和正义的缺失、社会抗议甚至暴力行为,这些都是中国社会中互相关联的现象。

  中国社会对社会政策的改革(包括社会保障、医疗卫生、教育、住房等等)的呼声已久,而社会政策的改革在多年来也是政府的主要议程。社会政策改革的主要内容就是公共物品的提供,而这也是这些年一直在提倡的服务性政府的主要内容。再者,在任何社会,社会政策的改革需要很大的财力。而财力在中国似乎也不是大问题,因为有数十年的经济发展,国家已经积累了大量的财富,各级政府有丰富的财政收入。就是说,中国不缺钱。当很多国家(包括发达的美国)为社会政策的改革(如医疗改革)而为钱发愁时,中国的问题则是有钱但用不到社会政策上去。

  很显然,无论从哪一个角度来看,对社会问题严重性的认识,新政策取向的确立,国家财富的丰足,中国都具备了社会政策改革的动力。但是,现实的情况则是改革阻力重重,停滞不前。从发展型政府向服务型政府的转型缺少动力,已经确立起来的社会政策改革议程在很大程度上还仅仅是纸面文章。 


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