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谭耀宗：研究政策 强化决策

http://www.CRNTT.com   2010-02-17 10:05:00

民建联主席谭耀宗 　　中评社香港2月17日讯／民建联主席谭耀宗的文章“坚持政策研究 提升决策能力”今天在《文汇报》登出，文章表示“ 民建联自一九九二年成立以来，一直坚持一个参政理念，就是以理性和建设性的态度推动“一国两制、港人治港”，促进香港的繁荣稳定和市民福祉。这个参政理念决定了民建联的一项主要发展策略，是致力提高自身的政策研究能力，力求提出真正利民利港的主张。”该文辑录自民建联新出版的《建港方略——民建联政经研究论集：经济篇》一书，文章内容如下： 　　十七年多来，民建联的发展过程有起有跌，但始终坚持进行深入的政策研究工作。虽然资源有限，我们近年这方面的投入却是有增无减。  　　香港政治一个常被诟病的地方，是政策研究的匮乏。很多人都觉得参政者，无论是政党、政团或政治人物，都眼于眼前利益，缺乏视野，不愿深入研究香港社会所面对的长远问题，提出实的政策建议。  　　从政党的角度看，做政策研究无可否认是一件吃力不讨好的事。我们处于信息泛滥的年代，任何议题都难以吸引舆论长时间且深入的聚焦，而政策研究往往更难。政党资源有限，为争取宣传曝光机会，讲求以小博大，既花时间又花人力物力的政策研究自然不被重视，结果在香港政治生活中，口号主张越来越多，研究论证越来越少。  　　　　　　　　　　　　　　　　政党致力政策研究天经地义  　　也许有人认为这是香港政党政治发展仍处初阶的缘故，但观乎欧美国家，政党在政策研究方面的不足，或多或少也是存在的问题。有加拿大学者在评论当地政党时，就认为它们没有发挥研究和发展政策的作用，没有向选民提供参与政策过程的实质机会，也没有经常向当选者或官僚提供政策选项，基本上它们的角色仍然只是选举机器。  　　 1998年英国的《尼尔报告书》对资助政党问题进行研究，当中指出英国政党面对选举和日常运作上不断增加的资金压力，在资源调配方面牺牲了长远的政策研究和发展，而执政党和在野党都一样存在这个问题。执政党的部长们忙于处理日常政府事务和危机，而在野党也无法集中精力，为未来执政进行政策准备。报告书认为，政党应当是政治生活中意念的主要来源，但现实却并非如此。有趣的是，报告书提到英国三大政党九七年在研究方面总共花了不足一百五十万英镑，似乎是蝇头小数，但在香港的政党看来，恐怕已经是天文数字了。  　　考察外国政党的实况，不等于可以认为香港政党无须做政策研究。正如一些学者指出，政党的一个主要功能是推动政策和项目的发展，掌握社会诉求并将其转化为不同的政策选项，因此，致力政策研究对政党而言是天经地义的事情。英国的《尼尔报告书》尽管未有建议设立新的制度，以公帑资助政党发展，但就建议设立一项“政策发展基金”，资助政党进行政策研究，足见其对提高政党政策研究能力的重视。

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