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高雄的呼声　寻找南台湾的出路

http://www.CRNTT.com   2010-03-25 00:15:10

陈其迈   　　陈其迈：台湾的南北差距其来有自 　　台湾的南北差距，其来有自，不是从国民党时代开始，早在日据时代就开始了，日本人当时经营台湾的一个策略：台北市是经济、政治中心，高雄充其量是一些工厂和军事基地的用途。所以从日据时代开始到国民党接收台湾到早期国民党执政，对于南台湾的想法是认为高雄是比较属于工业的、有一点把它当作一种殖民地式的经济剥削，包括国民党最引以为傲的台湾十大建设，就污染的一些工业例如中油、中钢、中船丢在高雄。 　　虽然这几年政党轮替有一些变化，但整个产业的发展结构其实没有太大的改变。所以，到今天为止，高雄市的排碳量是全球最高的城市；从二氧化碳排碳量的多寡可以看得出来高雄地方的整个产业活动状况。当时的执政党国民党是把南部定位成辅助台北市或北部地区发展的腹地。所以对高雄来说，没有一个以南部为中心的考量。 　　要站在国际接轨的高度思考南台湾的出路问题 　　台湾区域发展中的南北平衡问题，人们很容易陷入认为是一个台湾内部的问题，是牵涉台湾内部资源配置的问题，南北差距多少等等。但从另外一个角度来看，其实是一个外部挑战。从竹科、中科、南科的发展经验来看，这些年台北都会之所以能够提升在城市或区域的竞争力，扩大跟高雄差距，是因为台湾北部地方掌握了机会，在整个资本全球化的流动里面，能够跟全球市场结合。 　　台湾很多人在谈论南北失衡和城乡差距问题时，都认为是台湾内部资源分配的问题，常常忽略掉南台湾所面临的一些外部挑战，比如说高雄在整个台湾发展上扮演的角色是什么？因此，应该把南台湾的格局范围拉大，思考南台湾或高雄在亚太地区的经济分工整合里面应该扮演的角色，甚至在全球经济中应该扮演的角色。 　　相对来说，南部的高雄因为多种因素的影响，没有能够在资本全球化过程中掌握契机。所以，接下来，台湾南部要利用县市合并的机会，抓住跟上全球化的脚步，包括今年1月1日开始的“东盟加一”，以及两岸很可能签订ECFA的机会，在亚洲区域经济发展中，扮演积极的角色；南台湾如果再次丧失这两次机会，是很可惜的事。 　　罗世雄：给产业比给建设项目更重要 　　刚刚其迈兄提到高雄或者说南部全球竞争体制下的角色或分工，我也一再强调城市的定位或南部的定位，我们不能关起门来想做什么，而必须衡量跟世只怎么接轨；过去几年确实给了很多建设，但也因为阴错阳差，或者执行力低落，确实都还没有动工，那也给我们重新思考的机会，如何使这些建设扎扎实实地发展成一个产业？如何避免大型建设项目最后沦为蚊子馆？ 　　所以，这里必须思考的是，到底是要给建设还是要给产业？那未来“行政院”很多的像“六大新兴产业”，或者南星计划区重新的启动，都一再的要去作所谓南北的平衡，也从到底南部需要什么、高雄需要什么的角度，来给所谓的资源，才能够扎实让南部有所谓的发展。 　　我还要强调，以高雄县为例，哪怕局长可以侃侃而谈谈到很多的文化，但是高雄县还是很扎实地做了很多产业。

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