欧洲：下注无悔

http://www.CRNTT.com   2010-05-19 11:29:11

最近几周是欧元问世以来最刺激也最重要的一段日子 　　中评社北京5月19日讯／《第一财经日报》今日登载加州大学伯克利分校经济学和政治学教授艾肯格林的评论文章“欧洲：下注无悔”，文章表示，“那些预言欧元崩溃的人之所以会错，是因为不懂政治。欧元是欧洲一体化的象征。欧元的缔造者之一、欧盟委员会前主席Jacques Delors曾把单一货币誉为‘欧洲王冠上的宝石’。放弃欧元就等于宣布，整个欧洲一体化方案以失败告终。”其内容如下： 　　最近几周是欧元问世11年来最刺激也最重要的一段日子。先是希腊危机和救助。当危机蔓延到葡萄牙与西班牙，又出台了1万亿美元的救助计划。最后，欧洲央行史无前例地购买西班牙、葡萄牙、希腊和爱尔兰的债券。在1个月以前还显得不可思议的事情，居然全都发生了。 　　种种惊人然而错误的预言也令这两周更加波谲云诡：什么希腊会被踢出欧元同盟；什么欧元区会分裂成一南一北两个同盟；更有甚者，说如果德国不支持救助方案，欧元乃至欧盟都会解体云云。 　　然而，欧盟各国领导人没有选择亮牌，而是加倍下注。他们明白，如果押错了宝，这个赌局的代价会十分巨大。他们明白，各自的政治生命都押在这上头了。他们也明白，既然已经下了注，也就不能反悔了。 　　那些预言欧元崩溃的人之所以会错，是因为不懂政治。欧元是欧洲一体化的象征。欧元的缔造者之一、欧盟委员会前主席雅克•德洛尔（Jacques Delors）曾把单一货币誉为“欧洲王冠上的宝石”。放弃欧元就等于宣布，整个欧洲一体化方案以失败告终。 　　救助希腊的政治博弈固然惹恼了德国人。安格拉•默克尔固然是二战后第一位战后出生的德国总理，但她的见解和行为方式受制于她所处的那个社会，而那个社会的心态又受制于二战那段历史。对默克尔适用的情况仍然对整个欧洲适用。这就是为什么，欧盟各国领导人会咬着牙迈出史无前例的一步。 　　可是，既然已经加倍下注，欧洲人就必须让他们的货币同盟正常运作。欧洲有很棒的钞票，也有很棒的央行，但它缺少一个货币同盟所需要的其他一些要素。它需要创造那些要素，而且得快，这就必须触动那些向来被视为禁忌的话题。 　　首先，欧洲需要一个有实际约束力的《稳定与增长公约》。这一点有望实现，因为德国会坚持到底。正如欧洲委员会所提议的，加强后的《公约》将为高负债国家设定更严格的赤字上限，而且取消一切例外和豁免。各成员国政府得让欧盟委员会事先监督它们的预算编制过程。 　　其次，欧洲的劳动力市场得变得更加灵活。当年美国之所以能统一到美元旗下，一部分原因是劳动力的灵活流动。鉴于欧洲的文化和语言壁垒，欧洲的劳动力市场流动性不太可能达到像美国这样的程度。 　　那么，欧洲就应该转而依赖工资的灵活性，以增进其落后地区的竞争力。在这方面它做得也不够。然而近来西班牙和希腊削减公共部门工资的做法证明，欧洲实际上是可以提高工资灵活性的。如果哪个国家的工资议价集团从中作梗，欧盟委员会就应该发出明确的告诫，要求该国推动改革。 　　第三，欧元区需要财政互保。对于那些已经完成财政整顿的国家，一旦它们受到副作用的冲击，应该有一个临时提供财政转移支付的机制。 　　需要澄清的是，这并不是说要建立一个“转移支付同盟”，像希腊那样的国家持续转移支付——德国人就怕这个。而是说，向那些在危机前预算平衡，却受到房地产崩盘和经济衰退冲击的国家，比如西班牙，提供临时转移支付。而且，这种财政互保是双向的。 　　第四，欧元区需要建立一个紧急融资机制。紧急事态不应由现行的 27国财长月度例会来处理，那个例会为了在亚洲市场开盘前达成决议，总是搞得神经兮兮。而欧盟各国领导人也不应在陷入绝望的时候才强拉欧洲央行来帮忙。应该有一个规定明确的出资机制，谁负责、提供多少钱等都应明确下来。每次需要行动的时候，也不必获得27国议会的一一批准。 　　最后，欧洲需要协调一致的银行监管。希腊危机之所以如此难以处理，原因之一就是，欧洲的许多银行都处于资本金不足、杠杆过高的状态，大把希腊债券烂在手里，所以债务重组的可能性就被排除了，因而加剧了希腊的债务压力。 　　而这种局面的根源在于，欧洲的银行监管还处于一场“放松监管竞赛”的状态中。作为一种可能解决方案的监管者委员会仍付之阙如。既然欧洲有一个单一市场和一个单一货币，它同样也需要一个单一的银行监管者。 　　这个行动纲领令人望而生畏——有人会说根本不现实。但这恰恰是欧洲需要的纲领——如果它想让它的货币同盟正常运行的话。