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被橡皮泥化的土地增值税

http://www.CRNTT.com   2010-06-05 08:21:49

中评社北京6月5日讯／从4月中旬发布最新房地产调控政策至今，市场的主基调就是观望。在观望的背后，乃是开发商与政府之间的暗中较劲。近日国税总局一纸通知让“调控从严派”感到鼓舞，在“从严派”看来，严格清算土地增值税有利于瓦解开发商手中的资金王牌，而这将促使其尽快缴械投降，降价促销，如此则大大有利于尽快达到调控目标。 　　证券时报发表趋势宏观研究公司黄小鹏文章表示，先不论此轮调控目标定位是否妥当以及调控成效的好坏，单是十八般调控武器中的土地增值税，就大有令人置疑之处。土地增值税是有史以来最系统的一次税改——94税改的一个组成部分，此税的引入，最大立意就在于限制房地产商的暴利，在一定程度上体现了“涨价归公”机制。作为增值税，它的税基是开发商卖房价减去成本价，即土地开发增值的部分，最高税率达到60%。但令人难以置信的是，该税竟然一直没有认真执行。尽管在2006年的某轮调控中有关部门出台了有关的操作细则，但仍然没有落到实处。 　　土地增值税涉及从土地购买到房产销售的整个过程，要算清应纳税额，必须等到销售完成，因此很多地方是按2%比例进行预征，但问题是，很多地方预征完了之后就不了了之。由于近些年来房地产开发利润畸高，如果按增值税暂行条例去征收的话，那些利润高达200%、300%的开发项目将触及到60%的最高税率，如果依法进行清算，实际缴税额将是预征额的十倍到数十倍。据一家媒体的大致计算，仅深圳一市的未清算土地增值税就有数百亿元，而更有专家估计，从2005年到2009年，由于没有严格依法清算，全国土地增值税流失达到了2.52万亿元之巨。 　　文章强调，众所周知，税收有三大特性：强制性、无偿性、固定性。强制无偿易于理解，通过合法程序确定的税收，你交也得交，不交也得交，纳税不是钱货两清的市场交易，而是一种无偿的义务。固定性则是指在某一税法下，征税的多寡是确定的，由不得征收机关想征就征想不征就不征，想松就松想紧就紧，进行随意的自由裁量。验之于上述税收三性，不能不说土地增值税完全与之背离。

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