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导弹后撤之三方博弈

http://www.CRNTT.com   2010-08-16 10:55:11

须预估撤弹时机及回应 　　在政党政治中，政治家当务之急就是顾及选情。如果北京换位思考一下，则不难揣度台北的回应了。五都选举在即，各界视为两年后大选的风向标。民众在本能上对“一个中国”的提法有反感情绪。近来国民党高层连“九二共识”都很少提及了，显示这个忌讳的份量。 　　上述评估是常法，不是变法。两岸关系波诡云谲，台湾政情扑朔迷离，常法未能兼顾，变法却能透视本质。比如后撤导弹，就不能排除“戏中有戏”的可能性。在选举前夕，台北对大陆导弹存在欲拒还迎的心态。倘若此刻导弹后撤，緑营疾呼大陆威胁不足畏惧，声势益炽。反之，导弹未撤，高悬台湾头顶，则便于说服选民支持蓝营稳健政策。 　　导弹后撤还涉及第三方即美国的态度。近年中国国力骎骎乎直追美国。在海峡对岸布阵的导弹成了美国对台湾军售的理由，而售给台湾的军备自然产生牵制中国的作用。现阶段，在导弹后撤的问题上，美、台可能采取拖字诀。 　　中国周边骤趋紧张，而战争又不至于爆发，乃是最有利于军方的态势。如此，军方可以获得更多拨款，却不致埋身于硝烟血雨之中。2005年至2009年，中国军费逐年比上年分别增加12.6%、14.7%、17.8%、17.3%、14.9%，而在2010年仅增7.5%，为历年最小的增幅。好趋势刚抬头，却可能遭遇拐点。 　　当前中国大灾频频发生，民间抗争事件彼伏此起，无论是救灾还是维稳，军队都是主力军。北京决策层不能忽视军方呼声。今夏美、中在黄海持续对峙以及两国对南中国海意见扞格不入，估计明年北京会剧增军费。 　　胡锦涛花费偌大心力，方才说服军方接受导弹后撤的提法。台北对此反应消极，势必加强了北京强硬派的地位。以军方之强项，经济之雄厚，一旦诉诸强势作风，哪怕仅局限于军备竞赛，即足以拖垮台湾经济。即此一项，足见台北尚缺乏运用“巧实力”的功底。 　　可见“九二共识”仍是两岸有待于继续“开发”的课题。眼前，恰如《联合报》所言，这犹如一扇纸窗，“既有透光之效又有隔离之功”。虽非尽如人意，却也有凝聚共识之阶段性功能。 　　基此，导弹后撤乃是一项系统工程，须从两岸关系、军事、外交、内政各层面进行研究。在启动这项工程前，对于时机、协调及各方回应须作预估。 　　作者是斯坦福大学国际安全和合作中心研究员

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