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从转型看“十二五”规划政策逻辑

http://www.CRNTT.com   2010-10-24 10:15:54

以“转型”为核心的“十二五”规划,将成为中国改革开放历史上又一个重要战略文件。 　　中评社北京10月24日讯／以“转型”为核心的“十二五”规划,将成为中国改革开放历史上又一个重要战略文件。具体说来,这意味着加快经济结构的战略性调整以及科技进步和创新、保障和改善民生、建设资源节约型与环境友好型社会、进一步深入改革和转变发展方式四大主要任务。 　　上海证券报发表国家发改委经济研究所博士、长策智库全球宏观经济政策特约研究员曾铮文章表示，“十二五”时期是世界经济和中国经济发生潜在变革的重要五年,全球经济或将进入全面转型,发展将步入“结构再平衡”和“新产业革命”阶段。对中国而言,经济将处于从内外失衡向内外平衡转变的过渡期,内外需求结构将面临巨大变化,经济结构将处于从低成本产业阶段向高附加值产业阶段转变的转型期。转变需求结构,重点在于扩大居民消费,这要求紧握推进“城市化”、调整“国民收入分配格局”这两个“抓手”。而供给转型表现为产业结构的调整。中国产业结构滞后表现为两个方面,偏重加工制造,产业结构失衡,现代服务业发展缓慢;创新能力不强,产业附加值低,难以控制全球价值链。从这个意义上说,“十二五”期间,中国产业结构升级策略将从推进工业化进程和培育战略性新兴产业两方面入手。 　　随着“增量改革”的基本结束,“十二五”时期,“存量改革”的大幕即将拉启,其本质是通过全方位推动整体经济体制的改革解决“经济存量非合理”的沉屙。从经济结构调整任务的不同层面出发,“创造内需”和“调优供给”将成为“存量改革”的两个轮子。从调整需求结构的角度来说,将会重点推进、深化收入分配体制改革以及深化户籍制度改革,提高劳动者报酬在初次分配中的比重,提高居民收入在国民收入分配中的比重,释放中低收入阶层消费需求。通过加快农民工转化为市民的进程,深化城镇化进程,调整城乡二元结构,启动城乡“双极”消费需求。

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