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政府转型决定“十二五”改革成败

http://www.CRNTT.com   2011-01-22 09:51:50

政府转型决定着“十二五”改革的全局 　　中评社北京1月22日讯／2006年国务院讨论“十一五”规划，明确地把行政管理体制改革作为“十一五”改革攻坚的关键和重点。8年过去了，以政府转型为重点的行政体制改革有一定进展，尤其是在改善民生方面有重要进展，服务型政府开始成为各级政府基本的理念。 　　经济参考报发表中国<海南>改革发展研究院院长迟福林文章表示，总的来说，政府转型尚未真正到位：在许多方面并没有多大的突破；在有的方面不仅没有多大进展，原有的问题还有进一步加大的趋势；有的改革形式上走了一步，但实质上没有大的进展，如大部门制改革。按照十七届二中全会的精神，大部门制改革的实质是建立行政范围内决策权、执行权、监督权相互制约、相互协调的体制。从已有的实践看，无论是中央还是地方行政范围内的三权分设改革并没有实质性突破。 　　行政体制改革没有取得大的突破，原因大概有三方面：第一，政府发展理念的转变尚不到位；第二，相关体制改革滞后，比如财税体制、干部考核机制；第三，这些年形成的部门、行业、地方政府利益开始成为普遍倾向。 　　下一步，是以公共服务为中心推动政府转型，还是以经济建设为中心推动政府转型？这个政府基本理念不转变，现行财政体制、干部考核机制，由此衍生的政府自身利益倾向将难以改变。 　　市场经济体制的初步建立与政府转型 　　文章称，金融危机以来，有人把政府主导的经济增长模式作为中国的发展模式。这是需要讨论的：在经济生活领域，是坚持市场主导下的政府，还是政府主导下的市场？ 　　1.市场化改革基本完成，还是尚未完成？最近有专家提出，中国市场化导向改革基本完成，下一步主要是社会改革。当前，社会领域的转型和改革十分突出，但说市场化改革基本完成为时尚早。中国虽然初步建立了市场经济体制，但市场化改革的任务并未完成。

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