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中日韩自贸区实现的关键

http://www.CRNTT.com   2011-06-17 08:15:21

韩国有关方面已经过测算，因在产业链上韩国处于中日之间，若日韩实现FTA，韩对日将有很大贸易逆差，而对日贸易逆差可以通过中韩FTA的顺差来弥补，因此中日韩实现FTA，对于韩国来说，是有很大吸引力的。能否实现中日韩FTA，关键在日本。 　　文章认为，当前日本之所以同意“提速”，原因在于国际贸易环境发生了变化。首先中国在国际上的贸易地位已经与提出该倡议的2002年不可同日而语。美国奥巴马政权“出口倍增”计划，也让日本产生“出口市场缩小”的担忧。与此同时，周边自贸区建设的速度在加快，韩欧FTA已获国会批准，韩美FTA完成谈判，而日本对这两个重要的产品最终消费地的FTA建设，至今八字还没有一撇，日韩在出口项目上有很大的重合性，韩国与主要国家FTA生效后，日本的贸易条件有可能大幅恶化。日本经济界对政府在推动FTA方面进展缓慢的不满越来越强烈，推动政府对中日韩FTA改变态度。大陆与台湾的ECFA生效，对日本来说也是一大刺激。当然，“3•11”地震之后，日本经济受到影响，也是让日本改变心意的原因之一。 　　去年菅直人政权上台后，一直力推美国主导的泛太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)。日本想通过参与TPP，曲线实现正面无法推动的日美EPA，起码在对美贸易条件上与韩国持平。同时TPP的参与条件苛刻，对中国而言门槛太高，日本想通过参与TPP改善贸易条件的同时，与美国实现更紧密的贸易，在战略上实现对中国的“优势”。 　　对于日本来说，计划是美好的，但现实环境却往往并不能让他们如意。 　　去年9月菅直人政权突然表示要参与TPP谈判，并誓言要借此推动“第三次开国”，愿景可谓宏大。然而遭到农业团体的反对之后，轰轰烈烈的“开国”计划戛然而止。将来中日韩FTA问题，或许会面临同样的困难。因此，中日韩进入谈判进程，路可能更为艰险。 　　文章指出，之所以在自由贸易问题上始终推进艰难，从根本上说，日本是一个缺乏为未来牺牲现在的意愿的国家。实现FTA，对于任何一个国家而言，短期内必然是有得有失，特别是农业等低生产率的产业会受到冲击。参与FTA，短期内是利益的协调问题，即产业界通过自由贸易获益，而政府通过企业利润增长带来的税收增长来补贴、扶助农业。同时，FTA带来的竞争，能够推动农业从分散型的小农业向集约化的大农业发展。对于一个国家的绝大多数产业而言，长期看FTA都能给它们带来正效应。然而，在转型过程中，会有农民或者无法参与竞争的企业面临倒闭或失业，而这会成为自由贸易的最大阻碍，因为对这些个体而言，参与FTA带来的损失具有绝对性，很可能就此一蹶不振。日本的农业利益团体在在政治上素来有很大的发言权，无论是自民党还是民主党都不敢彻底得罪农协，因此在FTA问题上，农业始终是瓶颈。 　 文章最后说， FTA的谈判，既是国家间利益的协调过程，也是国内各产业、各利益集团的利益协调过程，领导人的威信在协调过程中，作用举足轻重。因此，对于中日韩FTA而言，即使进入谈判，很可能也是一个旷日持久的过程。

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