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南南外交——中国实现和谐外交的高速道

http://www.CRNTT.com   2011-06-21 10:39:35

第一，必须时刻留意南南合作中与发展中国家相互竞争的一面，及时化解由此可能在相关国家和地区内产生“恐华”甚至“仇华”情绪。 　　以中国与巴西关系为例，两国经济关系具有很强的互补性，2000年-2009年巴西对中国出口增加了18倍达到500亿美元，中国取代了美国成为巴西最大的贸易伙伴，目前该国出口中有12.5%输往中国。2010年，中国对巴西的直接投资额为170亿美元，占巴西总共接受直接投资485亿美元的三分之一强，其中最大的单笔投资为中石油（Sinopec）以71亿美元收购了Repsol Brazil40%股份。中巴双边经济关系以巴西向中国出口原产品（主要是铁矿石，大豆和石油），中国向巴西输出制成品为主要特征，一度被誉为“完美组合”（perfect match）。但是近两年来，情况发生很大转变，正如圣保罗工业联盟在近期发表的声明中指出那样，“与中国的关系非常重要，但是从工业的角度来看则是非常负面”。2010年，巴西对中国贸易出超52亿美元（主要得益于原料的出口），但从制成品方面看，巴西则入超235亿美元，而7年前这一数字仅为6亿美元。该声明指出去年巴西因此有7万人失业，损失达100亿美元。目前在巴西进行的144宗反倾销调查中有50件针对中国。巴西还认为由于中国进口大量巴西的原产品导致该国货币在过去两年内汇率提高了40%，而中国的升幅则只有20%，构成了不公平竞争。这也就是为什么去年首尔20国峰会前，巴西财长要求中国人民币升值的背景，这是发展中国家政府首次提出这样的要求，可以想象汇率问题今后将不再会单纯是中国与发达国家之间的话题。 　　第二，及时地，有效地说明中国在南南合作外交中的现状，矫正对于中国正在第三世界“扩张”的不正确印象。 　　冷战后中国的南南外交一个重要特点是“只做不说”或者“多做少说”，当然这可以被认为是做了好事不留名的美德，但问题并不这么简单。西方媒体总是带着警戒，怀疑甚至敌视的态度来看待中国的南南外交，例如渲染报道中国对外投资急速增长，似乎中国将购买世界，还有就是突出报道中国与失败国家和独裁政府合作获取资源等等。对此，中国的反应总体比较被动，政府的发言人往往用“公道自在人心”，“完全不符合事实”等原则性的表态来回应。 　　事实上，中国的南南外交现在就需要“边做边说”，很多的事情是可以用数字和事实说明的。例如，2010年中国对外直接投资总额比2009年增加了36%，达到590亿美元，纵向比较当然增幅惊人。但是，横向比较，就会获得截然不同的观感。据《金融时报》报道，中国对外直接投资总额占世界对外直接投资（FDI）总额的比率只有1.2%，几乎与丹麦差不多。而且目前中国对外直接投资尚处于初级阶段，主要集中在能源和原材料等物资方面，中国对美国投资额累计额仅为23亿美元，只占美国吸收投资累计额的0.1%；而巴西有4540亿美元的对美投资，中国目前在美国的投资水平大致相当于新西兰和奥地利。这些简单的数字就可以说明所谓的中国购买世界根本是无稽之谈。 　　西方媒体经常批评中国同苏丹，缅甸，伊朗等被定义为“麻烦国家”（troubled states）的政府合作以“不道德方式”获取资源。事实上，全球除了这些所谓的“麻烦国家”以外，石油资源都已经被英美和欧洲的那几家大公司垄断了，确保国家资源安全开辟可靠资源来源是中国现实利益的需要，完全可以堂堂正正地去主张。与此同时，中国应当积极宣传为这些国家的转型做出的努力（事实上中国已经在做出了不少努力），这样会为中国南南外交在道义上获得更多亮点。

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