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“一元劳教案”折射法治之耻

http://www.CRNTT.com   2011-08-10 11:04:56

异地立案，"手伸得太长"？ 　　除了指责公安机关采信"孤证"外，朱玉妹及律师等人还认为"常州警方手伸得太长"，非法"异地立案"，有滥用职权之嫌。 　　朱玉妹不知道，从2009年8月10日，她所在辖区的常州市公安局新北分局已经开始介入调查"常州上访人员6月29日扰乱14路公交车正常行驶事件"。 　　而这一问题成为日后法庭上非常有争议之处。 　　"按照《公安机关办理行政案件程序规定》，行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。"郑建伟和杨再明两位代理律师都认为，此案该由北京警方管辖，常州警方"胳膊伸得太长"，"其行为是在滥用职权"。朱玉妹的案件来源是"工作中发现"，而陆菊华和吴产娣的案件来源都是"上级交办"。 　　常州市新北区人民法院在审理朱玉妹、陆菊华和吴产娣三人的案件中，均认为，"鉴于本案并不属于必须由违法行为地管辖的情形，常州警方及劳教部门作为违法行为人居住地的劳教机关，行使本案管辖权是可以的"。 　　但记者在《公安机关办理行政案件程序规定》第二章第九条看到，法院所采用的规定只截取了前半段，后半段中还写有："对违法行为发生地公安机关移交违法行为人居住地公安机关管辖的行政案件，违法行为发生地公安机关在移交前应当及时收集固定相关证据，并配合违法行为人居住地公安机关开展调查取证工作。" 　　郑建伟认为，这句话的意思是，即使由行为人居住地管辖案件，也应该有"交接手续"，但北京警方根本没有向常州警方进行案件交接。 　　记者采访朱玉妹案件的立案派出所，一名警员表示："北京警方都没有立案，所以不存在案件交接程序。" 　　这样的说法遭到了中华全国律师协会行政法专业委员会副主任、执委袁裕来的斥责，他说："全国公安机关的立案标准都是一样的。案件发生地北京都没有立案，常州警方怎么可以跨辖区立案，有滥用职权的嫌疑。" 有违"一事不二罚"原则？ 　　此外，朱玉妹代理律师郑建伟还质疑，在该案中，3人先后被拘留，随后撤销拘留，再劳教1年，"公安机关先拘留再劳教，有违法律'一事不二罚'的原则。" 　　国内著名律师、北京律协刑事诉讼委员会秘书长李肖霖也说：这是典型的一事二罚案例。在该案中，公安机关首先下达了行政拘留裁定，临近拘留期结束时，又撤销裁定，重新劳教。按照我国基本的法律原则，对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上的处罚。 　　常州市新北区人民法院及常州市中级人民法院则认为，"劳动教养"是属于强制性教育改造的行政措施，不属于行政处罚；而且公安机关已经撤销了之前的行政拘留，所以，没有违反"一事不二罚"的原则。 　　而针对法院所说的"劳动教养"不属于行政处罚，李肖霖认为："这是法院在狡辩，劳动教养实际上就是一种很严厉的处罚手段，不单单是教育手段。"如果公安机关说撤销之前的处罚，那么说明公安机关办案很不严肃，第一次处罚就是错误的。 "不上访，就不用劳教" 　　陆菊华的律师杨再明还说，这个案子从最初就有问题，是一起典型的人与人不平等的案件。 　　杨再明说这个话的原因是，14路公交车司机崔林一共指认出4名不买票的人员，但最终警方仅劳教3人，另外一人从未被劳教。 　　崔林通过常州警方提供的一些2寸免冠照片，辨认出了孙洪康、吴产娣、朱玉妹和陆菊华上车"没买票"。 　　孙洪康是崔林最早辨认出的"不买票人员"，但他却从未劳教过。 　　孙洪康的一句话或许直指该案的某种真相，他说："我不被劳教，是因为我再没有去北京反映过问题。" 　　而记者获悉，在"不买票"事件发生后，吴产娣、朱玉妹和陆菊华先后又曾前往北京反映问题。 　　记者就此采访常州市公安局时，常州市公安局要求记者前往江苏省公安厅申请采访，记者拨打了江苏省公安厅宣传处赵处长电话，他说："你这个采访，要上级批准，不批准，我们不能接受采访。"

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