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转型中国不能承受之快

http://www.CRNTT.com   2011-08-28 08:19:55

高铁只是“快字当头”的发展模式下众多困局的一个缩影和典型 　　中评社北京8月28日讯／8月10日召开的国务院常务会议决定，适当降低新建高铁运营初期的速度，以利于增加安全冗余，改进技术和管理。浙江日报发表署名济民芹的文章表示，这是对高铁发展片面追求速度的系统性纠正，更是对以往“速度优先”发展路径的直面和反思。在过去三十年间，中国以快速的经济增长创造了世界发展史上的奇迹，现在正面临结构性失衡的困扰，再也无法承受“快字当头”的发展模式，高铁只是众多困局的一个缩影和典型。 　　文章指出，要让发展适当慢下来，关键要让政府适当“慢下来”。改革开放以后，中国通过一系列的制度改革，形成了“为增长而竞争”的地方政府竞争格局，进而实现了各地经济的快速发展。然而，在增长至上、速度优先思想的主导下，这一竞争格局也造成了众多的结构失衡： 　　一是重投资、轻民生。为了“快”，地方政府过度依赖投资这一增长变量，而且为了短期政绩需要，往往不顾项目的资源和环境成本，并且经常将增长效应不显着或者需要较长时间才能显现的公共物品排除在供给之外，从而导致资源枯竭、环境恶化和民生滞后。 　　二是重资本、轻劳动。为了“快”，地方政府过度发展资本密集型产业，使得国民收入初次分配中资本的占比不断提高、劳动的占比则不断降低，从而导致收入分配差距扩大，许多群众不能从经济发展中充分受益。 　　三是重城市、轻农村。为了“快”，地方政府过度发挥城市的集聚效应、规模效应以及由此带来的产出效应，更加愿意在城市及其近郊进行投资，却忽略农村尤其偏远地区的投资和公共产品供给，从而导致农业弱质难有起色，城乡发展差距加大。 　　文章认为，政府求“快”并不全是政府之“错”，根源在于制度之“过”。一是市场经济体制还不完善，政府主导型发展模式仍未根本扭转，地方政府拥有过多的资源配置权力，可以“快起来”。二是分税制改革形成的中央与地方之间财权和事权的不对称，使得地方政府为了“找钱干事”，不得不“快起来”。三是以GDP增长为主要内容的干部考核标准，又让地方政府“头悬利剑”，必须要“快起来”。 　　因此文章最后说，要让政府愿意慢下来、敢于慢下来，必须“三管齐下”：

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