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资源税改革决心要大方案要优

http://www.CRNTT.com   2011-10-06 09:56:10

一些资料显示，目前中国一些油气企业开采浪费量大，油砂和页岩气的转化成本高。矿产资源浪费严重，总回收率和共伴生矿综合利用率分别只有30%和35%左右，比国外先进水平低20个百分点，并且大中型矿山中有43%没有开展综合利用，相当于不计成本地开发。此外，电荒也与此有关。电价的行政管制与煤炭价格市场化的矛盾自然成了关注的焦点，而如何确保煤电价格联动又不增加普通居民的压力也成为调节电价的关键点。 　　要缓解电荒，必须对现有价格体系做出梳理，煤电联动成为必然的选择。电力价格上行也能够真实反映社会生产的成本，降低低层次的产品竞争，通过成本压力推动社会的能源利用效率，避免中国补贴欧美的怪圈长期存在，用成本推动和行政支持方式推动产业结构调整，变企业被动跟进为主动推动。 　　作为管理平衡资源类企业盈利水平的工具，资源税不应该是固定比例或者固定数额的税种，而应该是用阶梯的方式征收，售价越高，征收比例越高，充分体现资源的价值，并防止企业的暴利。以电价改革为例，电价的上调，工业企业同样受到冲击，需要区别对待。对于国家鼓励的新兴产业，同样可以采用财政补贴的方式，降低其经营的成本压力；而对于属于淘汰落后产能部分的三高企业，为促使其转型，可以采用市场电价上浮的方式，提升其成本压力。 　　文章指出，资源税价格改革，必须注意制度设计的合理性，避免陷入成品油价格联动的误区，“涨多降少”，引发社会更大的不满，其实，制度应该更公开一些、更透明一些、更直接一些！

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